Деятельность администрации городского поселения «Город Амурск» в 2016 году была направлена на решение основных задач по  улучшению благосостояния населения, созданию комфортных условий проживания граждан, стимулированию инвестиционной активности и привлечению инвестиций в экономику города, развитию малого и среднего предпринимательства, развитию социальной сферы, повышению качества оказываемых муниципальных услуг и созданию эффективной системы муниципального управления.

Выполнение этих задач осуществлялось через реализацию 34 основных  мероприятий и поручений, утвержденных постановлением администрации городского поселения «Город Амурск» от 06 апреля 2016 года № 136 «О реализации Плана развития города Амурска в 2015 году и задачах администрации города по выполнению основных направлений социально-экономического развития на 2016 год» и исполнение   муниципальных программ, направленных на решение вопросов местного значения.

Населению, организациям и индивидуальным предпринимателям структурными подразделениями администрации города оказывались 41 вид муниципальных услуг.

Администрацией города  реализовывались 36 муниципальных программ. Доля программных расходов в общем объеме расходов бюджета городского поселения за 2016 год составила 65,1 %. Отчет об эффективности реализации муниципальных программ прилагается.

Социально-экономическая ситуация в городском поселении «Город Амурск»

Развитие экономики и социальной сферы города Амурска в 2016 году происходило в соответствии с Программой социально-экономического развития  городского поселения «Город Амурск» на 2016-2020 годы, утвержденной  решением Совета депутатов городского поселения «Город Амурск» от 23.07.2015 № 163.

По итогам 2016 года отмечается положительная динамика по многим показателям.

Оборот обрабатывающих производств по городу Амурску составил в 2016 году 7 млрд. 735 млн. рублей  и вырос на 59,5 % по сравнению с 2015 годом в действующих ценах.

Стабильно работали  все три  крупных предприятия: федеральное казенное предприятие «Амурский патронный завод «Вымпел», ООО «Амурский гидрометаллургический комбинат» и ООО «Амурская лесопромышленная компания».

Темп роста оборота предприятий торговли во всех каналах реализации составил 101,9% в действующих ценах, оборота общественного питания -102,%, объема реализации бытовых услуг населению – 95,5 %.

Число регистрируемых безработных в 2016 году в городе Амурске составило  1639 человек, что на 10,2 % ниже к уровню 2015 года.

Численность безработных граждан за год уменьшилась  на 27%.

Уровень безработицы при этом составил 1,8% от численности населения в трудоспособном возрасте против 2,3% на начало 2016 года.

Инвестиции в основной капитал предприятий и организаций города Амурска (по данным статистики) составили в 2016 году 1 млрд. 299 млн.  рублей (в 2015 году — 957 млн.  рублей).

Основная доля инвестиций (1 млрд. 253 млн. рублей) приходится на обрабатывающие производства: в структуре инвестиций 852 млн. рублей – это инвестиции в строительство новых производств Дальневосточного центра  по глубокой переработке древесины, 368 млн. рублей – инвестиции в  Амурский гидрометаллургический комбинат.

В 2016 году  введен в действие многоквартирный жилой дом, расположенный по пр. Мира, д.17 на 96 квартир площадью 3605 кв. метров.

В рамках развития территории  опережающего социально-экономического развития  (ТОСЭР) «Комсомольск», куда вошел и город Амурск,  в 2016 году проводилась работа по изучению намерений потенциальных инвесторов: рассматривались варианты размещения площадки для строительства целлюлозно-картонного производства, завода по производству топливных гранул (пеллет), по увеличению площадей  ООО «Амурский гидрометаллургический комбинат».

По состоянию на 01.01.2017 года  зарегистрировано два  инвестора-резидента ТОСЭР «Комсомольск» (площадка «Амурск») – ООО «Амурская лесопромышленная компания» и ООО «Амурский промышленный центр».

С 1 июня 2016 года в Хабаровском крае началась реализация проекта «Дальневосточный гектар». Амурский муниципальный район (в т.ч. и город Амурск) был определен пилотным муниципальным образованием края, на территории которого реализовывался Федеральный закон от 1 мая 2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 июня по 1 октября 2016 г.

В 2016 году в администрацию городского поселения поступило 137 заявлений. Принято положительных решений о предоставлении в отношении 44 участков. Основные виды использования испрашиваемых земельных участков: ведение личного подсобного хозяйства и  индивидуальное жилищное строительство.

Заявления на предоставление «дальневосточного гектара» продолжают поступать.

В рамках реализации закона Хабаровского края от 29.07.2015 №104 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае» на территории городского поселения «Город Амурск» осуществляется предоставление земельных участков гражданам, имеющим трёх и более детей для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории городского поселения.

В период действия закона на территории городского поселения «Город Амурск» предоставлено 2 участка для индивидуального жилищного строительства, 9 участков для ведения личного подсобного хозяйства, 23 участка для осуществления дачного строительства, 4 участка для ведения дачного хозяйства.

На данный момент на территории городского поселения проведены работы по межеванию и постановке на кадастровый учет более 20 участков готовых для предоставления.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по кругу отчитывающихся предприятий  города  Амурска составила на 1 января 2017 года  34 тыс. рублей   и выросла по сравнению с прошлым годом на 9%.

В  городе Амурске остается неблагоприятной демографическая ситуация.

В 2016 году  в Амурске родилось 470  детей, умерло – 634  человека. Численные потери из-за естественной убыли составили 164 человека.

В 2016 году отмечена и миграционная убыль населения на 282 человека. В город Амурск прибыло 1387 человек, выбыло – 1669 человек.

По состоянию  на 01 января 2017 года (по уточненным данным статистики) численность города Амурска составила 40106 человек  и сократилась по сравнению с прошлым годом на 455 человек.

Малое  и среднее предпринимательство

По состоянию на 01.01.2017 года в городе Амурске зарегистрировано 1391 субъект малого и среднего предпринимательства: 548 малых предприятий и 843 индивидуальных предпринимателей.

В целом малый и средний бизнес обеспечивает трудоустройство около 35% от числа занятых в экономике города.

Взаимодействие между администрацией города и бизнесом по решению существующих проблем осуществляется через Совет по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата при главе города. В течение 2016 года  проведено три  заседания  Совета.

С целью привлечения предприятий малого и среднего бизнеса к выполнению заказов для муниципальных нужд городского поселения проводятся специальные торги для субъектов малого предпринимательства.

Объем закупок среди субъектов малого предпринимательства в 2016 году составил 33,7  млн. рублей, в этих закупках приняли участие 84 субъекта малого предпринимательства.

В 2016 году на поддержку малого и среднего предпринимательства в общем итоге израсходовано 1 млн. 012 тыс. рублей, в том числе 238 тыс. рублей – средства местного бюджета, из краевого бюджета администрацией города было  привлечено 774 тыс. рублей.

Организовано участие предпринимателей города в восьмом городском конкурсе «Предприниматель года» по итогам 2015 года.

По итогам восьмого городского конкурса организовано участие предпринимателей города в ежегодном XX краевом конкурсе «Предприниматель года» по итогам 2015 года.

По результатам XX краевого конкурса среди субъектов предпринимательства директор ООО «Каравай» Лопатина Д.М. признана победителем ХХ краевого ежегодного конкурса, индивидуальный предприниматель Козырева Н.В. определена лауреатом конкурса.  В номинации «За вклад в развитие муниципального района края» индивидуальный предприниматель Голубятникова Я.В. признана одним из победителей.

В целях оказания содействия по сокращению административных барьеров в развитии предпринимательства за счёт средств местного и краевого бюджетов проведено обучение  60 субъектов малого предпринимательства города Амурска по программам  «Охрана труда» и «Пожарно-технический минимум».

В целях реализации мероприятия, предусмотренного муниципальной программой «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском поселении «Город Амурск» на 2014-2016 годы», и подлежащего софинансированию за счёт средств краевой субсидии, в 2016 году был проведен  конкурс по предоставлению субсидий на возмещение затрат на оплату электроэнергии, топлива, реализацию энергосберегающих мероприятий, приобретение основных средств субъектам малого и среднего предпринимательства по приоритетным видам деятельности.

В рамках снижения административных барьеров на пути развития малого бизнеса предпринимателям города предоставлялись преференции в виде снижения ставок арендной платы за имущество. Сумма имущественной поддержки  за 2016 год  составила 5,9 млн. рублей.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Одним из самых важных показателей качества жизни населения является уровень развития и состояния жилищно-коммунального хозяйства на территории.

Отделом  жилищно – коммунального хозяйства на протяжении 2016 года проводилась работа в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством. В данной сфере на территории городского поселения  разработаны и реализуются  13 муниципальных программ. В 2016 году на реализацию муниципальных программ из краевого бюджета привлечено более 15 миллионов рублей.

В рамках исполнения установленных полномочий в сфере ЖКХ проведены следующие мероприятия:

1. Осуществлялся контроль за содержанием и эксплуатацией жилого фонда, за качеством предоставления потребителям жилищно-коммунальных услуг.

Разработан и утвержден краткосрочный план реализации в 2016 году Программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории городского поселения «Город Амурск», в который включен 31  дом. Сумма работ  по  плану составит  более 83 миллионов рублей. В 2016 году по указанному краткосрочному плану выполнены следующие работы:

— в пяти многоквартирных домах установлено 10 лифтов;

— в одном многоквартирном доме выполнены работы по капитальному ремонту систем холодного и горячего водоснабжения;

— на трех многоквартирных домах  проведены работы по капитальному ремонту кровель;

2. Осуществлялся контроль за работой инженерных сетей.

В настоящее время уличное освещение функционирует на всех основных магистралях города, подъездах к социально значимым объектам и частично на дворовых территориях. Возникающие аварийные ситуации на сетях оперативно устраняются.  С целью улучшения условий и повышения комфортности проживания граждан, в течении года производится регулярное обслуживание и ремонт линий уличного освещения. В рамках муниципальной программы произведен ремонт и  замена светильников, замена проводов.

За счёт средств местного бюджета выполнен ремонт ливневых систем на участках от пр. Строителей, 39 до пр. Строителей, 29 и от пр. Строителей, 72 до пр. Строителей, 70.

Выполняются работы по ремонту и содержанию магистральных сетей водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.

3. Осуществлялся контроль за содержанием и ремонтом автомобильных дорог общего пользования, благоустройством дворовых территорий, газонов, проезжих дорог и тротуаров.

В рамках утвержденных муниципальных программ за счёт консолидированных средств краевого и местного бюджетов произведен капитальный ремонт дороги общего пользования по проспекту  Строителей от дома № 18 до дома № 52. Стоимость работ по итогам аукциона составила порядка 17,710 млн. рублей. Отремонтирован  проезд к дворовым территориям многоквартирных домов от дома № 18 по проспекту Строителей до дома № 25 по проспекту Комсомольский. Проведен ремонт проезда к дворовым территориям многоквартирных домов от дома № 19 до дома № 19-г по проспекту Строителей.

4. Осуществлялся контроль за сохранением и развитием зеленого фонда города.

В целях исполнения полномочий по организации благоустройства и озеленения разработана  муниципальная целевая программа «Сохранение и развитие зеленого фонда городского поселения». В  течении года значительные средства городского бюджета — более 1 млн. 400 тыс. рублей были израсходованы на озеленение города. Производились следующие работы: регулярное кошение газонов, обрезка и побелка деревьев, содержание цветников.

В  рамках программы « Повышение безопасности  дорожного  движения»,  с учетом требований ГИБДД, установлено 764 погонных  метров пешеходных ограждений на центральных улицах города и нанесена продольная  дорожная разметка на пешеходных переходах.

Для комфортного отдыха  жителей города  произведен монтаж линии  освещения аллеи городского парка.  Изготовлены 10 скамеек  и 10 урн для установки их вдоль аллеи.  В течении года оборудовано 2 детские площадки ( пр. Мира 34 пр. Комсомольский 27), установлено ограждение спортивной площадки  баскетбольные  кольца и ворота для мини футбола  (пр. Октябрьский 18). В летний период произведена реконструкция лестничного марша на проспекте Комсомольском. 

Сельское хозяйство

Осуществление полномочий по оказанию содействия в развитии сельскохозяйственного производства в городе Амурске согласно Федеральному закону от 06.10.2003 №131 администрация города организует через муниципальную программу «Развитие сельского хозяйства в городском поселении «Город Амурск» на 2014-2016 годы».

На территории города нет сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств. Основная помощь через реализацию мероприятий программы направлена на поддержку садоводческих некоммерческих товариществ.

В 2016 году  из бюджета города на поддержку  дачного движения было направлено 1 млн. 44 тыс. 700 рублей, в том числе на субсидирование дачных перевозок 730 тыс. рублей, на субсидирование затрат на инженерное обеспечение садоводческих товариществ — 260 тыс. рублей, на проведение  городского праздника «Урожай года» — 54,7 тыс. рублей.

По итогам участия в отборе среди муниципальных образований края в мероприятии по поддержке садоводческих некоммерческих объединений  администрация города получила субсидию из краевого бюджета в размере 606 тыс. 667 рублей. Данные средства на условиях софинансирования были направлены садоводческими товариществами города на ремонт дорог, систем  электроснабжения и водоснабжения. 

Муниципальные  закупки

В целях экономии и эффективного использования бюджетных средств, а также во исполнение действующего законодательства организована работа отдела муниципальных закупок (контрактная служба).

Закупки для муниципальных нужд в 2016 году производились в соответствии с Федеральным  законом от 05.04.2013 № 44 –ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Подготовлена документация и проведено 100  закупок для муниципальных нужд, в том числе:

— запросов котировок – 58;

— электронных аукционов – 37;

— открытый конкурс – 2;

— предварительный отбор – 3.

За год проведено 49 закупок среди субъектов малого предпринимательства на сумму 33,7 млн. руб., в этих закупках приняли участие 84 субъекта малого предпринимательства.

Начальная (максимальная) цена контрактов проведенных в 2016 году закупок составила 66,1 млн. руб., по результатам проведенных закупок цена подписанных контрактов составила 53,2 млн. руб., экономия 12,9 млн. руб., или 19,5% от начальной цены контрактов.

На участие в закупках, осуществляемых администрацией города Амурска в 2016 году,  было подано 162 заявки, среди них  — 99 заявок  на участие в закупках, проводимых среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. 

Бюджет городского поселения

Доходная часть бюджета города Амурска за 2016 год фактически исполнена в сумме 231,4 млн. руб., из них собственные доходы (налоговые и неналоговые доходы)  исполнены в сумме 196,3  млн. руб., что составляет 84,8 % полученных доходов.

Уровень поступления доходов в бюджет города Амурска к соответствующему периоду 2015 года составил 105,7%.

По собственным доходам поступления увеличились  на 7,1 млн. руб., или на 3,7%.

Налоговые доходы составляют 59% от общей суммы собственных доходов, их выполнение составило 115,8 млн. руб., что на 3,9 % выше  уровня поступлений налоговых доходов за аналогичный период 2015 года.

Основные поступления налоговых платежей были обеспечены тремя основными налогами, удельный вес которых в общей сумме налоговых доходов составляет:

• налог на доходы физических лиц – 54,3 % ,
• налоги на имущество – 33%
• налоги на совокупный доход (УСН, ЕНВД, ЕСХН) – 10,8%,
• налоги на товары (работы, услуги) – 1,9%

Неналоговые доходы составляют 41,0% от общей суммы собственных доходов, их выполнение составило 80,5 млн. руб., что на 3,6% выше уровня поступлений за аналогичный период 2015 года.

Основными источниками неналоговых доходов местного бюджета по– прежнему, остаются доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

В течение 2016 года подготовлены материалы и проведено 11 заседаний Комиссии по «легализации» заработной платы, ликвидации недоимки и обеспечению поступления платежей в бюджет (составлено 11 протоколов). Были приглашены 304 налогоплательщика. В результате работы комиссии из предложенной к рассмотрению задолженности:

— по арендной плате в сумме 18 199 тыс. рублей, погашено 11 518 тыс. руб. (63%);

— по налогам в сумме 25 274 тыс. рублей, погашено 16 172 тыс. руб. (64%).

Безвозмездные поступления в местный бюджет за 2016 год составили 35,07 млн. руб., что на 18,3% выше уровня поступлений за аналогичный период 2015 года.

Бюджет города по расходам исполнен за 2016 год в сумме 220,3  млн. рублей, что составляет 93% к уточненным показателям сводной бюджетной росписи на 2016 год (236,2 млн. руб.).

Основные направления расходов городского бюджета:

• социально-культурная сфера –80,5 млн. рублей;
• общегосударственные расходы – 64,2 млн. рублей;
• жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство, дорожное хозяйство, экономика, водное хозяйство – 74 млн. рублей;
• национальная безопасность – 1,6 млн. рублей.

Бюджетная политика в сфере расходов бюджета поселения была направлена на решение социальных и экономических задач города. Приоритетом являлось благоустройство территории города и обеспечение населения услугами учреждений культуры. 

Социальная сфера

Культура 

В 2016 году отдел культуры и учреждения культуры города работали по 7 утвержденным муниципальным программам.

Всего учреждений культуры, подведомственных отделу культуры администрации городского поселения «Город Амурск» — 6, из них: казённых -2, бюджетных – 4, в том числе культурно-досуговых -1, музей -1, библиотеки – 1 (2 филиала), парки -2 (ботанический сад, дендрарий)

В 2016 году деятельность учреждений культуры города была посвящена Году российского кино, объявленному Президентом В.В. Путиным с целью увеличения выпускаемых в России кинофильмов и продвижения киноискусства в регионы страны,  популяризация и повышение качества отечественного киноискусства.

Всего за 2016 год отделом и учреждениями культуры проведено 4689 мероприятий, для детей -2121, на платной основе — 3958.

Всего в 2016 году на развитие культуры направлено из местного бюджета 56 млн. 431 тыс. рублей. 

Молодежная политика

Молодежь является активным субъектом развития города, играет значительную роль в социально-экономических и общественно-политических процессах.

В 2016 году все мероприятия проводились в рамках муниципальных программ:

— «Молодежь города Амурска» на 2014 – 2016 годы»;

— «Организация трудоустройства несовершеннолетних в летний период в городском поселении «Город Амурск» на 2016-2018 годы»;

— «Обеспечение жильем молодых семей в городе Амурске» на 2015-2020 годы».

Участие в программе «Организация трудоустройства несовершеннолетних в летний период в городском поселении «Город Амурск» на 2016-2018 годы» в 2016 году приняло 17 предприятий и учреждений города, которые предоставили рабочие места на месяц и более. Трудоустроено несовершеннолетних в летний период – 165 человек.

Шестой год на территории нашего города реализуется программа «Обеспечение жильём молодых семей». За это время 39 молодых семей улучшила свои жилищные условия. В 2016 году улучшены жилищные условия 9 молодых семей. Размер социальных выплат, предоставляемых молодым семьям, составил в 2016 году  4565 тыс. руб., в том числе за счет:

• местного бюджета – 1772 тыс. рублей;
• краевого бюджета – 2793 тыс. рублей.

Всего на молодежную политику в городе Амурске в 2015 году из всех уровней бюджета направлено 5 млн. 212 тыс. рублей.

Физическая культура и спорт

В городе Амурске  проводится целенаправленная политика по привлечению жителей города к систематическим занятиям физической культурой и спортом. Особое внимание в этом направлении уделяется подрастающему поколению, молодежи и ветеранам.

За отчётный период в рамках реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Амурске на 2015-2017 годы» проведено 101 открытое официальное спортивное соревнование для всех возрастных групп населения, в которых  приняли участие 5 475 человек, в 29 открытых краевых и региональных спортивных соревнованиях участвовало 700 спортсменов, в 12 районных — 846 жителей города Амурска.

Всего в 142 официальных  соревнованиях различного уровня был задействован  7 021 участник.

На проведение плановых спортивно-массовых мероприятий в 2016 году из бюджета выделено на физическую культуру и спорт 1 млн. 740 тыс. руб.

Основные направления деятельности администрации города  в 2017 году

Основные усилия администрации города в 2017 году сосредоточатся на следующих приоритетах социально-экономического развития:

— создание условий для стабильной работы экономики города;

—  предоставление комплексной поддержки реальному сектору, включая малое и среднее предпринимательство, легализация трудовых отношений;

— повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг на основе модернизации системы муниципального управления с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;

— формирование современной  городской среды в городском поселении;

— обеспечение эффективной работы предприятий бюджетной сферы.

В 2017 году приоритетными задачами по улучшению социально-экономического положения городского поселения «Город Амурск»,  повышению жизненного уровня  проживающего на его территории  населения,  будут задачи по решению проблем жилищно-коммунального хозяйства, решение вопросов по наполняемости бюджета городского поселения, рациональное и эффективное использование его, а также празднование 60 – летия г. Амурска.

Глава  городского поселения  «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края   — Б.П. Редькин