Добро пожаловать!
Вы находитесь на портале Союза малых городов Российской Федерации.
Портал Союза малых городов Российской Федерации
по итогам интернет-конкурса 2008 г. стал победителем и удостоен диплома Золотой сайт"
Краткая информация о деятельности Союза малых городов Российской Федерации
Союз малых городов Российской Федерации объединяет малые и средние города, районы, поселки городского типа, районные центры с численностью населения, как правило, до 200 тысяч жителей. Их интересы выражают руководители местных представительных и исполнительных органов. Акт образования Союза был поддержан Парламентом страны.
Союз малых городов РФ как общероссийское объединение местных властей является негосударственной, неполитической, некоммерческой организацией, созданной небольшими городами России в целях совместного и последовательного проведения прежде всего на федеральном уровне своих особых интересов. Специфика таких городов обусловлена их социально-экономической, инженерно-технической и организационно-управленческой структурой. Учитывалось и значительное их отставание в уровне развития от больших городов - региональных центров.
Выявлять, обобщать, представлять и отстаивать интересы малых, средних городов и районов на общегосударственном уровне во взаимодействии с федеральными органами государственной власти - такую цель и ставит перед собой Союз. В процессе своей деятельности Союз выявляет общие проблемы, пути их решения и объединяет усилия малых городов, их органов управления в деле создания условий, необходимых для их всестороннего экономического и социального развития. Союз исходит из необходимости усиления роли небольших городов как особой категории муниципальных образований в процессе выработки и принятия решений, определяющих жизнь страны.
Следуя политике руководства страны о необходимости разграничения полномочий между уровнями власти и обеспечения их финансовой самостоятельности, Союз малых городов Российской Федерации особое внимание уделяет наиболее острым проблемам экономического и социально-культурного развития малых городских поселений и районов РФ, постоянной работе по привлечению внимания федеральных законодательных и исполнительных органов государственной власти, лидеров ведущих общероссийских партий и движений, представителей деловых кругов, центральных средств массовой информации к малым городам России как категории населенных мест, требующей проведения особой политики реформирования и развития их экономики.
Союз малых городов РФ стоял у истоков становления местного самоуправления в Российской Федерации. Члены Союза - главы городов работали вместе с федеральными органами над восьмой главой Конституции и над основными федеральными законами, посвященными организации самоуправления в России. Они стали постоянными и активными участниками парламентских слушаний в Государственной Думе и Совете Федерации. Совместно с Правительством России, Федеральным Собранием, Европейским конгрессом местных и региональных властей Союз неоднократно проводил форумы, совещания, конференции и другие мероприятия, направленные на развитие малых городов и реализацию в них принципов местного самоуправления, представлял в федеральные органы материалы о состоянии самоуправления в малых городах. Президент и ряд других членов Союза являлись членами действовавших в 90-х годах Советов по местному самоуправлению и Общественной палаты при Президенте Российской Федерации.
Союз сформировал и направил во все федеральные органы предложения по созданию комплекса условий, необходимых для развития малых городов. Учитывались вопросы бюджетной обеспеченности, муниципальной собственности, выполнения функций государственных органов и другие.
На Всероссийском совещании по вопросам реализации конституционных положений о местном самоуправлении и организации государственной власти в субъектах Российской Федерации в Москве в 1995 г. был распространен подготовленный Союзом документ «О неотложных мерах по реализации конституционных принципов местного самоуправления и задачах федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реформе местного самоуправления»
Союз инициировал и разработал законопроект «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации». Совместно с Государственной Думой проводил работу над законопроектом «О промышленном градообразующем предприятии». Союз неоднократно направлял свои предложения в план законотворческой деятельности Правительства Российской Федерации по разработке законодательных актов, необходимых для реализации закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Так только в одном 1997 году был представлен список, содержащий названия двадцати одного законопроекта, которые предлагал Союз.
Представители Союза работали в составе созданных при Министерстве экономики РФ рабочих группах по составлению Федеральной программы государственной поддержки местного самоуправления, по подготовке государственных минимальных социальных стандартов.
Среди разработанных Союзом правовых документов важное место занимал «Примерный устав малого города», ставший на первом этапе основой нормативных правовых актов многих небольших муниципальных образований Российской Федерации.
Впервые в России Союз обратил внимание на серьезное отставание малых городов страны от больших городов - областных центров, на неравенство условий и возможностей развития для граждан России - жителей ее малых и больших городов. Союз представлял Администрации Президента РФ развернутую информацию о наиболее острых проблемах малых и средних городов. Помимо участия в подготовке законодательных актов Союз разработал и направил в Правительство РФ большое число конкретных рекомендаций по широкому кругу вопросов их реформирования и развития. Один из съездов Союза принял и направил Председателю Правительства документ «О корректировке экономической политики государства с учетом особенностей малых и средних городов России». Часть содержавшихся в нем предложений получила отражение в последующих правительственных решениях.
Была развёрнута работа над концепцией «Основных положений государственной политики устойчивого развития малых и средних городов Российской Федерации». Союз вносил в план законотворческой работы Правительства Российской Федерации и Госдумы на 2001 г., одобренные на организованном им Всероссийском совещании "О государственной политике развития малых и средних городов Российской Федерации в условиях экономической реформы" порядка 30 предложений.
Исходя из необходимости решения поставленных Президентом Российской Федерации важнейших задач на среднесрочную перспективу увеличения валового внутреннего продукта в два раза и преодоления бедности, Союз выступил с инициативой разработки специальной «Федеральной целевой программы удвоения ВВП и преодоления бедности в малых городах России». Проект концепции Программы доработан по замечаниям Министерства регионального развития РФ, направлен на рассмотрение профильных комитетов Совета Федерации. Разработанный Союзом проект Концепции был поддержан руководителями многих субъектов Федерации и малых городов различных регионов страны. На основе данной Концепции ведется подготовка проекта Программы.
Совместно с субъектами Федерации Союз организовал обмен опытом решения проблем малых городов. В рамках работы Минрегионразвития РФ над стратегией регионального развития проведено широкое обсуждение стратегических вопросов развития этой категории населенных мест и приняты конкретные рекомендации органам управления всех уровней. Члены Союза активно работают совместно с соответствующими федеральными органами и Общественной палатой РФ над воплощением в жизнь Национальных проектов и, в частности, развитием здравоохранения в малых городах и районах.
Союз малых городов РФ с 1992 года развернул сотрудничество с международными организациями и объединениями органов местного самоуправления - Конгрессом местных и региональных властей Европы (КМРВЕ), Комитетом по населенным пунктам Европейской экономической Комиссии Экономического и Социального Совета ООН, Советом европейских муниципалитетов и регионов. Международным союзом местных властей, функциональными организациями Совета Европы и Евросоюза. Распоряжением Президента РФ была сформирована с участием группы членов Союза первая делегация нашей страны на сессию Конгресса местных и региональных властей Европы в 1994 году, где президент Союза малых городов РФ стал, как отметил Президент Конгресса, первым русским, выступившим от имени российских местных властей на его пленарном заседании.
В настоящий период Союз малых городов РФ организует обмен положительным опытом работы органов управления малых городов и районов по реализации приоритетных национальных проектов, разрабатывает предложения по совершенствованию 131-ФЗ, реализует инициированные главами городов – членов Союза проекты совместной работы по экономическому и социально-культурному развитию городов.
19 лет действует Союз малых городов Российской Федерации. Срок немалый и сделано немало полезного для возрождения «глубинки» России. А в планах, используя накопившийся богатый опыт, работать так, чтобы уровень жизни небольших городов, районов, поселков городского типа заметно приближался к уровню жизни людей в больших городах страны. Изначально для Союза было главным – находиться в тесном контакте с администрацией, общественностью малых городов и со знанием дела представлять и отстаивать интересы жителей на общегосударственном уровне во взаимодействии с федеральными органами государственной власти.
