Р. С. Салахов — глава города Югорска
Тема финансового обеспечения муниципальных образований доходными источниками неоднократно обсуждалась на различных уровнях. В целях решения проблем с наполняемостью местных бюджетов следует реализовать ряд системных мер, которые позволят уйти большинству МО от субсидий, дотаций и субвенций, будут стимулировать муниципалитеты к созданию рабочих мест, созданию новых и развитию существующих предприятий, сбору недоимки, т.е. решать самостоятельно вопросы местного значения. Например, законодательно закрепить долю НДФЛ (подоходного налога), передаваемую муниципальным образованиям, до 50%, запретить принимать льготы федерального и регионального уровня, ущемляющие доходы органов местного самоуправления, либо предусмотреть компенсацию выпадающих доходов по ранее принятым решениям и принимаемым впоследствии, разрешить устанавливать местные налоги, как это было ранее, до начала двух-тысячных годов, такие как сбор на благоустройство территорий, сбор на содержание участковой службы полиции. Также в целях расширения доходной базы устанавливать местные сборы за право размещения объектов торговли в целях благоустройства соответствующих территорий, за выдачу лицензии на добычу общераспространенных полезных ископаемых (песок, глина и т.д.).
Среди возможных мер по увеличению налоговых доходов бюджетов муниципальных образований также перераспределение налоговых доходов между уровнями бюджетной системы в пользу местных бюджетов, в том числе — передача местным бюджетам поступлений в связи с применением упрощенной системы налогообложения, введение местного транспортного налога в отношении физических лиц.
Предлагается транспортный налог с физических лиц закрепить в бюджетном законодательстве за местными бюджетами. Я приведу такой пример: несколько лет тому назад в Югре передали муниципальным бюджетам транспортный налог, сбор которого составлял порядка 60 процентов по округу. Мы довели сбор до 95-98%. С этого года у нас его забрали обратно, думаю, что ситуация может повториться и через 2-3 года сбор вновь может составить 60-65% . А средств в местных бюджетах на дороги крайне недостаточно. Субсидии, выделяемой на содержание дорог, и акцизов с ГСМ, сумма которых в несколько раз меньше, чем собираемый транспортный налог, не хватает сегодня даже на содержание тех действующих дорог, которые имеются в муниципальных образованиях. В 2014 году мы получили на 20,0 млн. рублей меньше, чем в 2013 году. Вынуждены ремонтировать и содержать дороги за счет банковских кредитов.
Для выполнения полномочий по вопросам местного значения муниципалитетам необходимо повышать собственные доходы. Но, к сожалению, чем больше зарабатывает муниципальное образование, тем меньше остается средств. Когда государству не хватало средств на армию, полицию, пенсии – это было понятно. Но вот уже много лет федеральный бюджет выполняется с профицитом, т.е. часть средств откладывается в «кубышку» (фонд национального благосостояния, стабилизационный фонд), в золотовалютные резервы. А муниципалитеты, на 90% дотационные, не могут найти средств на первоочередные мероприятия, улучшающие качество жизни жителей городов и поселков».