Союз малых городов Российской Федерации выявил и представил на Конференцию

Проблемы муниципальных образований, вызванные реформированием железнодорожного транспорта

В процессе многостороннего и многопланового реформирования практически всех сторон и всех сфер жизнедеятельности особенно заметный ущерб нанесён небольшим городским населенным пунктам страны – малым городам и поселкам городского типа. Одним из направлений реформирования, существенно осложнивших жизнь малых городов, как указывают их органы самоуправления, стало реформирование железнодорожной отрасли народного хозяйства, в результате чего:

– оказались полностью ликвидированными расположенные в малых городах и являющиеся для них градообразующими многие производственные и обслуживающие предприятия железнодорожной отрасли;

– часть таких предприятий была перебазирована в большие города — областные центры;

– на остальных железнодорожных предприятиях малых городов проведено значительное сокращение численности их кадров.

Указанные реформаторские решения, проведенные железнодорожной отраслью фактически в одностороннем порядке, без какого-либо согласования с территориальными, региональными и местными органами управления, негативно повлияли на социально-экономическую структуру соответствующих малых городов.

В результате проведенного Союзом малых городов России анкетирования по вопросам развития российских железных дорог и расположенных на сети железнодорожных путей небольших городов можно выделить следующие основные проблемы, порожденные реформированием железнодорожной отрасли, на которые указывают органы местного самоуправления.

1. Резкое сокращение численности рабочих мест на предприятиях и объектах железнодорожного транспорта и связанных с ним учреждениях (в ряде населенных мест – более чем в 2,5 раза), что привело:

– к уменьшению налоговых поступлений в местный бюджет (в ряде городов и поселков — до 30%);

– к росту безработицы и оттоку местного населения, вынужденного искать работу за пределами своего постоянного места проживания;

– к увеличению сверхурочных часов и общей нагрузки на оставшихся жителей, занятых на транспорте;

– к ухудшению качества обслуживания пассажиров и перевозок;

– к перегрузке машинистов;

– к снижению общей безопасности деятельности отрасли.

2. Отмена ряда регулярных железнодорожных сообщений между населенными пунктами, большими и малыми городами, сокращение грузо- и пассажирских перевозок, особенно –пригородных электропоездов, существенно снизило возможности развития малых городов в системах расселения, вызвали протесты и жалобы населения, и в целом, ведет к обострению социальной обстановки на местах.
3. К таким же негативным последствиям ведет повышение тарифов на железнодорожные перевозки. Оно приводит также к резкому увеличению интенсивности движения альтернативного вида транспорта – автомобильных перевозок, в том числе с загрузкой, значительно превышающей нормативную, в результате существенно возросли нагрузки на сеть как межселенных, так и городских автомобильных дорог и в городах ухудшилось их состояние, обострилась экологическая ситуация, возросло количество ДТП.
4. Передача вагонного парка в собственность частных компаний существенно осложнила работу железнодорожных станций по выгрузке и загрузке вагонов и привела к необходимости арендовать вагоны самой железной дороге, при этом с оплатой грузоотправителем.
5. Дробление системы управления железнодорожной отраслью и создание большого числа местных дирекций привело к росту волокиты, бюрократизма, неповоротливости и нагрузки на инженерно-технических работников на местах.
6. Произошло уменьшение объема багажных и контейнерных операций, а отсутствие мелко- и среднетоннажных контейнеров для перевозки личных вещей пассажиров создало для них существенные проблемы, особенно – для населения отдаленных районов, переезжающего в центральные области.
7. В малых городах ухудшилось состояние инфраструктуры железных дорог:

– прекратили свое функционирование ряд вокзалов, некоторые вокзалы сильно обветшали и требуют ремонта;

– закрылись или перешли на сокращенный режим работы ряд железнодорожных касс, некоторые из них переведены на более низкую категорию, что вызывает недовольство и трудности у пассажиров;

– отсутствие, недостаточное количество или непригодное состояние железнодорожных переездов и пешеходных переходов через полотно железной дороги, необходимость их оборудования автоматикой или должным наружным освещением, а также охраной или дежурными;

– плохое состояние пассажирских платформ: необходимость их оборудования освещением, урнами и т.п.,

– закрытие на станциях общественных туалетов;

– несоответствие в ряде мест длины перронов длине пассажирского поезда;

– отсутствие обустройства и должного содержания отчужденных, прилегающих к вокзалам или полотну железной дороги территорий.

8. Передача компанией «РЖД» в муниципальную собственность неотремонтированных или ветхих объектов легла тяжелым финансовым бременем на плечи местных органов власти.
9. Закрытие Компанией своих лечебных, образовательных, детских и других социально значимых учреждений осложнило социальную обстановку на местах, вызвало крайне негативную реакцию местного населения.
10. Информационная закрытость ОАО «РЖД», её нежелание сообщать местной администрации данные о структуре, численности работников, планах развития, перспективах расширения или сокращения производства и т.д. ставит местные власти в трудное положение с точки зрения необходимости анализа и прогнозирования социально-экономической ситуации в городе, подготовки программ развития, планирования бюджета.