Симагин Ю.А., кандидат географических наук, доцент, зав. лабораторией Института социально-экономических проблем народонаселения Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН

Наиболее точные сведения о численности населения той или иной территории и его распределении по различным группам дают переписи населения, которые проводятся примерно раз в 10 лет. Всероссийская перепись населения 2010 года показала характеристики населения страны по состоянию на 14 октября 2010 года. Перепись 2020 года из-за пандемии COVID-19 была перенесена на год и характеризует население по состоянию на 1 октября 2021 года. Некоторые показатели системы городского расселения России по данным этих переписей населения представлены в таблице 1.

Таблица 1

Динамика показателей системы городского расселения России  за период между переписями населения 2010 и 2021 годов

Показатель	Перепись населения		Динамика за 2010-2021 гг. в %
	2010 год	2021 год
Все населённые пункты России, единиц	155510	155454	-0,04
Городские населённые пункты, единиц — в том числе в границах 2010 года, единиц	2386 2386	2298 2279	-3,7 -4,5
Городское население России, млн человек — в том числе в границах 2010 года, млн человек	105,3 105,3	110,1 108,6	+4,6 +3,1
Города России, единиц — в том числе в границах 2010 года, единиц	1100 1100	1119 1101	+1,7 +0,09
Население города Москвы, млн человек	11,5	13,0	+13,0
Города с населением более 1 млн жителей, единиц	12	16	+33,3
Население в них, млн человек	28,2	35,5	+25,9
Города с населением до 100 тыс. жителей, единиц — в том числе в границах 2010 года, единиц	936 936	947 92	+1,2 -0,4
Население в них, млн человек — в том числе в границах 2010 года, млн человек	27,3 27,3	26,0 25,6	-4,1 -6,2
Посёлки городского типа, единиц	1286	1179	-8,3
Население в них, млн человек	7,8	7,1	-9,0

Источник: рассчитано по материалам Всероссийских переписей населения 2010 и 2020 годов // Росстат. – URL: https://rosstat.gov.ru/vpn_popul (дата обращения: 10.01.2023).

Из таблицы видно, что общее количество населённых пунктов в стране за межпереписной период почти не изменилось (первая строка). При этом продолжилась деградация системы городского расселения, начавшаяся в 1990-е годы. Городских населённых пунктов становится всё меньше. В том числе количество городов почти не изменилось (увеличилось в основном за счёт воссоединения с Россией Республики Крым и города федерального значения Севастополя). А сокращение системы городского расселения произошло за счёт исчезновения ещё более 100 посёлков городского типа (ПГТ). По переписи 1989 года таких поселков на территории России было около 2200, то есть за 30 лет исчезло более 1000 ПГТ. Сразу физически ПГТ, как правило, не исчезают (люди продолжают в них жить), но административно они присоединяются к соседним городам или становятся сельскими населённым пунктами. В любом случае исчезает управленческая и социально-экономическая самостоятельность, что ведёт к быстрому сокращению численности населения вплоть до полного обезлюдения.

Сократилось также количество малых и средних городов (с населением до 100 тыс. человек – в границах 2010 года), а население в них сократилось за 11 лет на 6,2%, что меньше, чем в ПГТ (на 9%), но также очень существенно. При этом в целом городское населения России выросло, в том числе и в границах 2010 года. Но происходит это почти исключительно за счёт городов с населением свыше 1 млн человек, которых с 2010 года стало на 4 больше (в том числе и за счёт включения в их черту новых территорий с бывшими ПГТ) – это Пермь, Красноярск, Воронеж, Краснодар. При этом и среди городов с населением более 1 млн человек всё дальше от остальных «отрывается» Москва, на которую пришлось около ½ прироста городского населения страны за 2010-2021 годы.

Таким образом усиливается сверхконцентрация населения России в немногочисленных крупнейших мегаполисах, которая при современной демографической ситуации в стране может идти только за счёт депопуляции на остальной части территории, которая составляет около 90% площади России. Для противодействия этой негативной тенденции необходима разработка специальных государственных программ по стимулированию развития малых и средних городов, ПГТ и сельских населённых пунктов.

По теме: Заседание федерального совета Союза малых городов РФ