Д.С. Замотин, зам. генерального директора Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей

Нижегородская экономика имеет сложный, многогранный и высокотехнологичный характер, обусловленный наличием крупных промышленных и финансовых структур, развивающимся предпринимательством и наукой, изменением имиджа области в мировом сообществе – все это требовало объединения и координации усилий на пути к дальнейшему развитию научно-промышленного комплекса Нижегородской области. Эти важные задачи по объединению нижегородского предпринимательского сообщества и укреплению его взаимодействия и сотрудничества с областными и местными органами власти взяло на себя Объединение работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей» (НАПП).

Созданная в 1989г. Ассоциация сегодня объединяет 15 отраслевых и районных ассоциаций, это около 400 организаций — юридических лиц, расположенных как в областном центре, так и малых городах области. Основная цель её деятельности – содействие развитию научно-промышленного комплекса Нижегородской области и защита интересов членов Ассоциации.

С целью организации постоянного сотрудничества с органами управления 20 октября 2005г. нами было подписано «Соглашение о взаимодействии с Правительством Нижегородской области». Главной целью взаимовыгодного сотрудничества является улучшение социально-экономического развития и рост качества жизни населения. В рамках этой работы Ассоциация участвовала в разработке всех основных документов, определяющих векторы средне — и долгосрочного развития региона: «Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года», «Программа развития промышленности Нижегородской области до 2020 года», Закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области». Закон способствовал реализации десятков инвестиционных проектов, как в Нижнем Новгороде, так и в городах области. Поступление инвестиций увеличилось с 15,2 млрд. руб. в 2004г. до 272 млрд. руб. в 2013г. Был принят Закон «О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области». Предприятиям предоставляются меры государственной поддержки в виде налоговых льгот на срок окупаемости проекта и оказываются меры финансовой поддержки в виде компенсации процентной ставки по кредитам. Инновационное и инвестиционное

законодательство области, по мнению авторитетных международных экспертов, является одним из лучших в России.

Настойчивая работа НАПП позволила найти очень не простой компромисс с органами областной власти об установлении в Нижегородской области в течении 2,5 лет, минимальной стоимости земли, что позволило почти 700 юридическим лицам области выкупить землю в 3,3 раза дешевле и сэкономить для производства более 1 миллиарда рублей.

В 2010-2011 гг. НАПП и её рабочие группы серьезное внимание уделили проекту закона «Об основах промышленной политики Нижегородской области». Принят Закон «О промышленной политике в Нижегородской области». В настоящее время НАПП является одним из самых активных региональных подразделений РСПП в работе по принятию закона «О промышленной политике в Российской Федерации».

По инициативе Ассоциации, в связи со сложной финансово-экономической обстановкой в 90-х годах, было подготовлено распоряжение Губернатора Нижегородской области №269Р от 04.04.1994, которое позволило в кризисной ситуации предприятиям выплачивать заработную плату в первоочередном порядке. Далее эта норма была внесена в Гражданский кодекс РФ. Это решение сняло социальную напряженность и позволило сохранить трудовые коллективы.

Благодаря активному взаимодействию с депутатами Государственной Думы были своевременно внесены коррективы в проекты федеральных законов: «О специальной оценке условий труда» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»». Данная мера позволила сделать более прозрачными взаимоотношения работодателей и работников, работающих во вредных и опасных условиях труда.

Разработана Комплексная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011-2015 гг.

Представители Ассоциации входят практически во все комиссии области, созданные при Министерстве промышленности и инноваций, Министерстве поддержки и развитии малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг, Министерства экономики и др. Ассоциация заключила соглашения о сотрудничестве с Законодательным собранием Нижегородской области, Нижегородской таможней, Центром охраны труда, городской Думы г. Нижнего Новгорода, ФАС по Нижегородской области и т д.

Для решения вопросов нами создаются коммуникативные площадки для общения специалистов из всех городов области и обмена опытом по разным направлениям: Центр новых информационных технологий, Клуб директоров по персоналу, Клуб директоров по качеству и конкурентоспособности, Клуб метрологов и т.д. Созданы районные и отраслевые объединения работодателей.

Благодаря такому системному подходу специалист любого предприятия или организации НАПП, участвуя в рабочей группе или клубе, может вносить свою лепту в улучшение ситуации не только в сфере своей деятельности, но и в экономике области и страны в целом! Именно позиция таких активных, заинтересованных и любящих свое дело нижегородцев: рабочих, руководителей, ученых, чиновников, лежит в основе нашей работы.

Вот только некоторые примеры результатов этой работы:

Тарифы. (Рабочая группа «По вопросам ТЭК»)

Ассоциация совместно с Региональной службой по тарифам Нижегородской области постоянно участвует в процессе регулирования тарифов на энергоносители. С этой целью создана специальная рабочая группа по решению вопросов связанных с топливно-энергетическим комплексом. Благодаря слаженной работе в этом направлении осуществляется сдерживание необоснованного роста тарифов на энергоносители. С 2013г. Президентом РФ принято решение о «заморозке» роста тарифов не выше уровня инфляции.

Налоговая составляющая. (Рабочая группа «По промышленной, налоговой, имущественной, земельной и инвестиционной политике»)

Ежегодно бизнес получает из областного бюджета поддержку на сумму около 4 млрд. рублей. Эти средства позволяют бизнесу динамичнее развиваться, инвестировать в перспективные инновационные продукты и услуги, рентабельные в будущем. На 1 вложенный рубль в промышленность бюджет области получает в последние годы более 4 рублей, при этом вклад промышленности в консолидированный бюджет области составляет более 70%.

НАПП активно работает по вопросам оптимизации налоговой нагрузки для предприятий. Одним из важных моментов в данном направлении является то, что в соответствии с ФЗ «О внесении изменений в часть второю Налогового кодекса РФ» из налогообложения выведено движимое имущество, вводимое с 1 января 2013г. По данным статистической отчетности движимое имущество составляет 47% от общей стоимости основных средств предприятий, что является значительным послаблением для налогоплательщиков.

В законы области об областном бюджете вводились статьи, позволяющие стимулировать деятельность предприятий и развитие налогового потенциала области на основании льготы по налогу на имущество и на прибыль. В результате действия правовых актов по стимулированию обновления основных фондов путем существенного уменьшения налогов в 2003-2013 годах 50 предприятий получили льготы на сумму около 1 млрд. руб. обновив основные фонды на более чем 25 млрд. руб. Среди этих предприятий много компаний, расположенных в малых городах.

Кооперационные связи. Ассоциация приняла активное участие в создание «Центра субконтрактинга и аутсорсинга», организованного на базе ГУ «Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор». Как показывает мировой

опыт субконтрактация и аутсортинг, заметно снижает издержки производства, чем существенно повышает конкурентоспособность выпускаемой продукции.

В целях совершенствования работы по развитию кооперации и добросовестной конкуренции между нижегородскими товаропроизводителями, обеспечения гласности и прозрачности закупок, привлечения местных товаропроизводителей к участию в закупках для государственных и муниципальных нужд, Правительство региона, при участии Ассоциации создало с ГКУ НО «Агентство по развитию производства, кооперации и конкуренции».

Проделана значительная работа по созданию, внедрению и эксплуатации информационно-аналитической системы «Нижегородская электронная товарно-информационная система» (ИАС «НЭТИС»).

Поддержка инноваций. В Нижегородской области активно развивается инфраструктура инновационной деятельности – технопарки и инновационно-технологические центры. Основными из них являются парк информационных технологий «Анкудиновка», Технопарк Сатис, парк информационных технологий «Орбита» и «Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор».

Международная, межрегиональная, выставочно-конгрессная деятельность.

Совместно с Правительством области Ассоциация участвует в установлении межрегиональных связей. Этому способствует коллективная выставочная экспозиция НАПП, суть которой заключается в предоставлении информации о предприятии без его представителей. При поддержке Ассоциации Правительством области в ноябре 2010 г. создан ГАУ «Центр развития экспортного потенциала Нижегородской области». Только в 2011-2013 годах Центр позволил более 100 малым и средним предприятиям получить поддержку на сумму более 45,0 миллионов рублей.

Для оказания информационной и консультационной поддержки внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий Нижегородской области в 2010г. создан Евро Инфо Корреспондентский центр. Центр выступает в качестве нижегородского представительства европейской деловой информационной сети.

В октябре 2010г., после опроса участников ВЭД, НАПП совместно с Нижегородской таможней разработали «План мероприятий по уменьшению издержек предприятий при осуществлении ВЭД» и приняли конкретные решения по их устранению. Ассоциация приняла активное участие в подготовке методики определения (расчета) издержек, которые несут участники внешнеэкономической деятельности при таможенном оформлении товаров.

Работа трехсторонней комиссии..

Главной основой стабильного развития любой территории являются сбалансированные отношения между работником и работодателем, а также социально-культурная среда, в которой живут и работают люди. Поэтому

Нижегородская Ассоциация промышленников и предпринимателей, как объединение работодателей, уделяет постоянное внимание укреплению и развитию социально-трудовых отношений во всех городах Нижегородской области.

Для решения этой задачи в области создана трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области, Нижегородского областного объединения организаций профсоюзов «Облсовпроф» и объединением работодателей «НАПП».

Подготовка кадров.

Совместно с Министерством образования, Минпромом Нижегородской области, ВУЗами Ассоциацией ведется активная работа по содействию предприятиям в решении кадрового вопроса. Благодаря слаженной совместной работе НАПП, бизнеса и власти в области выстроена схема по модернизации профессионального образования на условиях государственно-частного партнерства — созданию ресурсных центров. Сегодня в городах области уже 17 ресурсных центров по подготовке и переподготовке специалистов.

Общий объём финансирования данных мероприятий за семь лет составил более 0,5 млрд рублей, в том числе средства федерального бюджета – 159 млн, 134 млн – регионального и 225 млн рублей вложили работодатели.

Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства (МСП).

С целью оказания поддержки и развития субъектам МСП Ассоциация систематически осуществляет конструктивное взаимодействие с Министерством поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг, уполномоченным по правам предпринимателей Нижегородской области, ТПП НО, Опорой, Женским союзом, с организациями, образующими инфраструктуру поддержки предпринимательства — это дома малого бизнеса, фонды и центры поддержки предпринимательства. На сегодняшний день в городах области действует уже 8 бизнес-инкубаторов.

За последнее десятилетие достигнуты существенные результаты по основным показателям развития экономики области. С 2005г. объем ВРП на душу населения увеличился в 3 раза, производительность труда — в 2,8 раза, объем инвестиций вырос в 4 раза (иностранных инвестиций — в 10 раз).

Развитие экономики отразилось на жизни нижегородцев: среднедушевые денежные доходы выросли в 3,5 раза, бюджетная обеспеченность в расчете на одного жителя — в 4 раза и составляет 39 тысяч рублей.

Эти показатели во многом достигнуты за счет грамотного и равноправного партнерского взаимодействия между Правительством Нижегородской области и промышленными предприятиями больших и малых городов области. Впереди

много планов и проектов, направленных на социально-экономическое развитие региона и реализовывать их нужно совместно «бок о бок» бизнесу и власти.

В заключении хочется пожелать, чтобы нынешнее мероприятие развивалось и дало толчок новым совместным проектам. Позвольте выразить благодарность от имени НАПП организаторам и участникам этого Форума.