Афонин В.А., глава администрации Темниковского городского поселения Республики Мордовия

Я представляю на Форуме интересы самого старейшего города Республики Мордовия — Темникова с численностью населения около 8 тыс.человек, который был основан как форпост Российского государства в 1536 году и все годы своего существования вместе со всем народом нашей страны, вносил свой посильный вклад в общую национальную копилку. Наши исторические места прекрасны по своему географическому расположению, по своей природной красоте и привлекательности. Этот благодатный край прославили святые праведники Серафим Саровский, адмирал Федор Федорович Ушаков.

Восстановлены и действуют памятники истории и культуры — Санаксарский мужской монастырь, у стен которого был захоронен непобедимый адмирал Флота Российского, прекрасный краеведческий музей, в котором хранится множество экспонатов, раскрывающих историю края. В районе, недалеко от города расположен Мордовский государственный природный заповедник ИМ.Смидовича. Территория района богата лесами, озерами, вблизи городка протекает р. Мокша, приток Оки. Все это представляет собой прекрасную зону для отдыха, занятий охотой, рыбалкой, сбором грибов, ягод, лекарственных трав. Наличие на сравнительно небольшой территории, захватывающей Республику Мордовию и Нижегородскую область, трех святых обителей (Санаксарский и Дивеевский монастыри, Саровская пустынь), посещаемых большим числом российских и зарубежных паломников создают предпосылки к организации замечательных экскурсионных и туристических маршрутов по историческим местам. Но, чтобы оценить красоту нашего края, надо не только о нем знать, но и видеть это.

Однако наше главное достояние — это люди, которые безгранично любят свою малую Родину и конечно же с верой и оптимизмом смотрят в будущее, своим трудом создавая для этого условия.

Республика Мордовия на сегодня занимает достойное место среди регионов Приволжского Федерального округа и всей России. Не имея богатых сырьевых и природных ресурсов, республика добивается заметных результатов в сельском хозяйстве, промышленности, строительстве, связи. Участие мордовского народа в культурной и спортивной жизни страны и достигнутые результаты, сделали наш регион широко известным не только в России, но и за ее пределами. Эти успехи, несомненно, связаны с именем Главы Республики Мордовия Николая Ивановича Меркушкина, возглавившего ее в 1995 году. Много хороших и добрых дел было сделано за эти годы. Республика на подъеме. Вместе с республикой идет развитие нашего района и города. За счет федеральных и региональных средств построены и вводятся в эксплуатацию очистные сооружения, физкультурно-оздоровительный комплекс, ведутся берегоукрепительные и противооползневые работы на берегах реки Мокша. Общий объем капитальных вложений составляет более 250 млн. рублей. Конечно, все происходит не само по себе, не все дается легко и просто.

В 90-е годы в городе произошли серьезные дестабилизирующие экономику процессы. Расформировались и обанкротились многие предприятия, в том числе и градообразующие (Завод «Лисма», СПО «Светотехника»). Это привело к безработице. В поисках работы люди стали уезжать на заработки в другие регионы и мигрировать. Население города стало резко снижаться, в том числе и за счет превышения смертности над рождаемостью. Возникло много других сложностей и непредвиденных ситуаций.

Несмотря на все сложности наше городское поселение взамен утраченного выбрало свой вектор развития — предпринимательство и участие в приоритетных национальных проектах. Только за последние 5 лет число предпринимателей в городе, занимающихся различными видами деятельности, возросло с 22 до 60. Число торговых точек увеличилось с 27 до 84. Появились частные хлебопекарни, кафе, предприятия по глубокой переработке древесины, изготовлению мебели, строительных материалов, по грузовым и пассажирским перевозкам. Расширяется сеть автосервисов. Серьёзный интерес проявили инвесторы из Москвы, выкупившие недвижимое имущество и землю бывшего завода и начавшие развивать свое производство. В городе успешно осуществляют свою деятельность ресурсоснабжающие организации и бюджетные учреждения, то есть жизнь не стоит на месте, а заставляет людей искать пути выхода из сложившейся ситуации, учиться жить в новых экономических условиях. Думается, что настало время для сохранения и развития малых городов и сел, представляющих историческую, национальную, культурную и духовную ценность, принять целевую федеральную программу, направленную на возрождение и укрепление экономического потенциала поселений. Эта программа должна быть адресной с учетом комплекса интересов и перспектив развития малых населенных пунктов и способствовать улучшению демографической ситуации, что повлечет за собой разрешение многих социально-экономических проблем.

Приоритетные национальные проекты по всем направлениям, провозглашенные Владимиром Владимировичем Путиным и претворяемые в жизнь под контролем и непосредственном участии Президента России Дмитрия Анатольевича Медведева, успешно реализуются и у нас. Для жителей малых городов национальные проекты стали реалиями, способствующими повышению жизненного уровня населения.

Наиболее активно включились жители города в реализацию приоритетного национального проекта «РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЬШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА», который наиболее полно поддерживает инициативу снизу. Администрацией города совместно с районом были приняты оперативные меры по открытию в городе филиала «Сельхозбанка». В республиканских и местных средствах массовой информации, на сходах граждан подробно информировали о возможностях проекта, его преимуществах и льготах. В администрации был назначен специалист, который занимается вопросами, связанными с подготовкой документов на получение льготного кредита, разъяснениями по интересующим людей вопросам. И люди потянулись, вначале робко и неуверенно, затем все активнее. Кредиты брались на строительство сельхозпостроек, скотопомещений, приобретение скота, кормов, сельскохозяйственной техники, грузовых автомобилей. За весь период действия проекта жителями города было взято более 20 млн.рублей кредитов. Это позволило в значительной степени повлиять на производство продукции сельского хозяйства в личных подворьях, наполнить товарами рынок и предоставить людям возможность работать, производить продукцию и зарабатывать деньги.

Хочу также остановиться на реализации приоритетного национального проекта «ОБРАЗОВАНИЕ» в нашем районе. Он стал для нас мощным импульсом в развитии районной образовательной системы. Приоритетный национальный проект «Образование» реализуется по следующим направлениям: стимулирование общеобразовательных учреждений, поощрение лучших учителей, поддержка одаренной и талантливой молодежи, выплата вознаграждений за классное руководство, обеспечение школ автобусами. А также информационное обеспечение, внедрение современных образовательных технологий, комплексный проект модернизации образования и реструктуризация сети общеобразовательных учреждений.

На сегодняшний день в городе сохранены и успешно функционируют две общеобразовательных школы с общей наполняемостью 850 учащихся, начальная школа — детский сад, дошкольное учреждение на 230 мест, художественная, музыкальная, спортивная школы, центр внешкольной работы, профлицей, медицинское училище, сельскохозяйственный колледж, работают филиалы двух высших учебных заведений: Московского государственного аграрного университета и Московской гуманитарной академии. Все это создает предпосылки комплексного подхода к воспитанию, обучению и подготовке профессиональных кадров непосредственно в городской образовательной сети.

Вся работа администрации поселения в сфере образования проводится в тесном контакте с администрацией района, его управлением образования, директорами школ, дошкольных учреждений, учреждений дополнительного и профильного образования. В соответствии с 131 Федеральным Законом организация доступного дошкольного и общего образования возложена на муниципальные районы. В связи с этим, с целью более предметного участия в решении вопросов образования, между городом и районом было заключено соглашение о передаче части полномочий в этой сфере. Это позволило администрации и совету депутатов городского поселения, несмотря на финансовые трудности, связанные с проведением работ по благоустройству и развитию инфраструктуры города, определить приоритеты и направлять собственные средства на совершенствование материально — технической базы школ и дошкольных учреждений по их содержанию и ремонту, на улучшение жилищных условий педагогов. На эти цели только в 2007 году из доходов городского бюджета на реализацию проекта «Образование» было направлено более 3 млн. рублей, для поддержки работников дошкольного образования осуществляется доплата в сумме 1 тыс. рублей из местного бюджета, В 2006 году семьям педагогов бесплатно выделены четыре благоустроенных квартиры.

В районе идет процесс реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, и городские школы определены как базовые. Активно действует программа «Школьный автобус», в рамках которой осуществляется подвоз учащихся в городские школы из близлежащих населенных пунктов по утвержденным маршрутам на оборудованных автобусах. Уже сейчас видны перспективы развития сети общеобразовательных учреждений в городе, где наблюдается прирост числа учащихся в базовой школе и числа детей в дошкольных учреждениях.

Ощутимее и весомее стало участие федерального и регионального финансирования для создания современных условий с целью предоставления доступного качественного образования в школах. За годы действия проекта в городские общеобразовательные учреждения на совершенствование материально — технической базы поступили средства в сумме 4.5 млн. рублей.

Можно с уверенностью говорить о том, что результаты действий национального проекта в городе налицо. Обе городские школы стали обладателями Гранта Президента РФ в 2006 и 2008 годах и получили по 1 млн. рублей. Пять педагогов и один учащийся этих школ стали обладателями Президентского гранта.

В рамках реализации проекта были учреждены премии Главы Республики Мордовия и Главы администрации Темниковского района. Их обладателями стали: одна городская школа, 8 педагогов и 10 учащихся.

Республика в числе немногих регионов России вступила в эксперимент «Комплексный проект модернизации образования». В рамках данного проекта городские общеобразовательные учреждения взяли на себя обязательства и успешно реализуют ряд мероприятий, направленных на разработку и внедрение новой системы оплаты труда работников общего образования. С 2007 года оба учреждения перешли на новую систему оплаты труда педагогов, основанную на стоимости образовательной услуги. В соответствии с этим заработная плата педагогов  повысилась в среднем на 43%. В рамках КПМО созданы Управляющие Советы в школах с целью результативного влияния на образовательную политику. В их работе активно участвуют депутаты, руководители предприятий и организаций, предприниматели, общественные организации.

Критерием достигнутых результатов, успешного претворения в жизнь всех приоритетных национальных проектов, всех программ и перспектив развития в конечном итоге является улучшение качества жизни граждан конкретного поселения. Насколько полно осуществляется финансирование процессов из бюджетов всех уровней. Полагаю, что дошкольное образование должно быть возведено в ранг государственных приоритетов и финансироваться, как и общее образование, за счет средств федерального бюджета по основным направлениям их деятельности.

131 Федеральный Закон многое определил в части разграничения полномочий муниципальных образований, их прав и обязанностей, в том числе определил самостоятельность и независимость бюджетов всех уровней. Вместе с тем наполняемость бюджетов поселений для эффективного исполнения полномочий крайне низка. Думаю, что выражу общее мнение о необходимости пересмотра бюджетов муниципальных образований в сторону их увеличения, за счет повышения процентных составляющих доходных статей в местные бюджеты. На сегодня в поселении остается 10% НДФЛ, полностью изъят единый налог на вмененный доход. А нищий бюджет, как вы понимаете, не способствует активному и инновационному развитию территорий.

В заключение хочу пожелать всем присутствующим успехов во всех начинаниях на благо людей, проживающих на ваших территориях, уверенности и оптимизма, здоровья, счастья и благополучия.

Вернуться к теме Всероссийский форум-конкурс «Опыт реализации национальных проектов в малых городах и районах России» (Санкт-Петербург)