Исходя из большой значимости для небольших муниципальных образований России поручения Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина «о разработке и реализации общероссийского проекта, направленного на оказание содействия муниципальным образованиям в осуществлении ими деятельности по развитию культурной среды», и учитывая подчеркнутую Президентом России необходимость преодоления определенной несправедливости в вопросах развития объектов культуры в отношении городов с населением менее 100 тыс. жителей, где проживает почти половина российских граждан, Союз малых городов Российской Федерации провел анкетирование членов Союза по данному вопросу и на основе представленных ответов подготовил комплекс предложений по развитию культурной среды, учитывающих особенности небольших городских населенных мест, для включения в общероссийский Проект. Наши предложения были направлены в Правительство Российской Федерации с настоятельной просьбой — уделить при подготовке данного Проекта специальное внимание небольшим муниципальным образованиям, выделив меры по содействию малым, средним городам и поселкам городского типа в специальный раздел Проекта.

Обсуждение данных предложений Союза состоится в том числе 26 февраля в рамках Круглого стола «Малые города – от культуры провинциальной к культуре национальной» при подведении итогов Всероссийского конкурса «Культурная столица малых городов России».

Предложения
по выполнению поручения Президента России Пр-93, п.2г
«рассмотреть вопрос о разработке и реализации общероссийского проекта, направленного на оказание содействия муниципальным образованиям в осуществлении ими деятельности по развитию культурной среды»

Отмечая исключительную важность и актуальность поручения Президента России Пр-93, п.2г и его особую значимость для российской провинции, Союз малых городов Российской Федерации предлагает учесть при формировании общероссийского проекта, направленного на оказание содействия муниципальным образованиям в осуществлении ими деятельности по развитию культурной среды, следующие предложения:

предложения по общей структуре общероссийского проекта

1. Учитывая наличие как общих для всех типов и величин населённых мест, так и особенных условий и возможностей осуществления ими деятельности по развитию культурной среды, выделить в структуре Проекта две части:

— Часть 1, посвящённую изложению мер общего характера, затрагивающих все без исключения типы муниципальных образований и населённые пункты всех величин;

— Часть 2, отражающую существенные различия в особенностях и возможностях социально-культурного развития муниципальных образований различной величины.

2. В Части 2 — дифференцировать включаемые в Проект позиции и меры по содействию муниципальным образованиям в осуществлении ими деятельности по развитию культурной среды применительно к трём существенно отличающимся друг от друга основным категориям населённых мест страны:

— а) большим городам (в основном – с функциями региональных социально-культурных центров);

— б) небольшим (малым, средним городам и посёлкам городского типа) городским населённым пунктам (в основном – с функциями местных, районных и межрайонных, социально-культурных центров);

— в) сельским населённым местам,

выделив в структуре Проекта три соответствующих раздела.

3. Сформировать в структуре 2 Части общероссийского Проекта специальный раздел «Развитие культурной среды малых, средних городов и поселков городского типа, отражающий существенные особенности этой категории населённых мест и значительное отставание малых городских и сельских поселений России по уровню социально-экономического развития от больших городов — региональных центров, и ввиду того, что развитие инфраструктуры культурной деятельности, создание благоприятной культурной среды в малых городах и сельских поселениях, как предусмотрено в Основах государственной культурной политики, утвержденных Указом Президента РФ, возможны лишь в условиях активного и всестороннего включения небольших городов и фактически возглавляемых ими районов в процессы модернизации и культурного строительства как наиболее массовой категории городских поселений, формирующей социально-экономический каркас практически каждого субъекта Российской Федерации.

Деятельность системы учреждений сферы культуры небольших городов различных функциональных типов, в том числе — закрытых городов, имеет особое значение, решая важные социальные задачи — занятость молодежи, отвлечение от пагубного влияния улицы детей и подростков, психологическая разгрузка старшего поколения. Она нацелена на создание условий для самореализации человека, необходимого уровня и качества жизни, и, что немаловажно — обеспечение в местном сообществе социальной стабильности.

Вместе с тем, учитывая, что созидательный потенциал небольших городских населенных мест определяется в очень большой степени состоянием культуры, при разработке общероссийского проекта необходимо учитывать, что для их социально-культурной сферы характерны сегодня следующие серьёзные проблемы:

— высокий, сверхнормативный износ зданий учреждений культуры во многих небольших городах, ветхий облик которых не способствует созданию привлекательного образа и стабильности социально-экономическ5ой ситуации в российской провинции;

— слабая материально-техническая база учреждений культуры, ее несоответствие современным стандартам и нормам обслуживания населения;

— недостаточное в целом развитие социально-культурной инфраструктуры небольших городов и сельских районов;

— чрезмерно узкий, ввиду ограниченных финансовых возможностей, спектр услуг в сфере культуры в малых городах и сельской местности обусловливает нарастающий отток их населения, особенно молодежи — наиболее перспективной части населения, способной поддерживать жизнеспособность этой категории населённых мест;

— слабый учет традиционными институтами культуры актуальных социально-культурных процессов и досуговых предпочтений различных контингентов населения малых населённых мест;

— нарастающая утрата культурной самобытности коренных малочисленных народов из-за отсутствия специалистов в развитии и сохранении национальных культур;

— недостаточный учет особенностей и запросов молодежной аудитории небольших муниципальных образований, её отстраненность от формирования культурных ценностей;

— слабое влияние институтов российского общества на формирование и развитие социокультурной активности молодежи;

— несоответствие кадрового потенциала небольших городов современному уровню задач и возникающих проблем в социально-культурной сфере;

— старение кадрового состава. В этой сфере во многих малых городах работают менее 20% специалистов младше 30 лет. Особенно остро данная проблема состоит в сфере дополнительного образования, где нередко более 60% специалистов старше 50 лет;

— недостаток молодых специалистов в связи с низкой привлекательностью профессиональной деятельности (низкий уровень заработной платы, отсутствие необходимых, особенно в малых городах, социальных гарантий и т.д.);

— удаленность и оторванность значительной части небольших городов и поселков от основных центров социально-культурного развития.

Городские поселения исполняют полномочия по культуре в рамках 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и финансируются за счет собственных средств утвержденных местных бюджетов, но, учитывая множество других жизнеобеспечивающих полномочий и дефицитность бюджетов подавляющего большинства небольших городов и поселков, полномочия по культуре серьёзно недофинансируются. Для них характерно недостаточное финансирование на текущие расходы учреждений культуры, на постановочные расходы театрам и поддержку творческих коллективов, на комплектование библиотек и др.. Фактически, средства «на культуру» выделяются по «остаточному» принципу, что значительно тормозит развитие сферы культуры, уменьшает ее конкурентоспособность и обостряет существующие проблемы в малых населённых пунктах..

В связи со сложившейся в российской провинции ситуации для развития сферы культуры в малых, средних городах, посёлках и сёлах необходима серьёзная государственная, не только региональная, но и федеральная поддержка в вопросах финансирования, кадровой составляющей, помощь в реализации федеральных и региональных проектов и программ.

предложения в 1 часть общероссийского проекта

1. Совершенствовать законодательство об объектах культурного наследия, в том числе — путем отмены моратория на приватизацию объектов культурного наследия федерального значения и регистрацию права собственности на объекты, находящиеся в государственной собственности; урегулировать правовое положение особо ценных объектов культурного наследия; урегулировать отношения, связанные с культурным наследием, предусмотрев специальный режим его правового регулирования; провести общероссийский мониторинг состояния и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в т.ч. на территориях малых городов, а также их инвентаризацию, уточнение пообъектного состава и прав собственности.
2. 2. На федеральном уровне принять нормативно-правовой акт, закрепляющий список исторических городов России 2002 года с целью создания равных условий для всех муниципальных образований с памятниками истории, культуры и архитектуры для их сохранения и ввода в туристический оборот.
3. Сформировать единую общероссийскую Централизованную библиотечную систему на основе изучения и обобщения опыта работы ранее существовавшей единой для всей страны централизованной библиотечной системы (ЦБС), охватывающей не только большие города – региональные центры, но также и малые, средние города, поселки городского типа и сельские населенные пункты, и с целью устранения негативных последствий передачи учреждений культуры на баланс малых городов и сёл, существенно затруднившей библиотечное обслуживание их населения ввиду финансовой необеспеченности небольших поселений.
4. Создать единую федеральную базу данных о музейных предметах и коллекциях, включая музеи небольших городских населенных мест, что позволит осуществлять эффективный контроль за их учетом и хранением.
5. Принять современный единый государственный стандарт деятельности государственных (муниципальных) музеев и библиотек как информационных центров.
6. Разработать и внедрить новые технологии формирования, учета и экспонирования музейных фондов и музейных коллекций на основе компьютеризации и перевода на электронные носители музейных фондов с целью создания благоприятных условий для их широкого использования (в том числе – научного), и создания благоприятных условий для расширения возможностей доступа всех граждан России, включая жителей малых городов и сёл, к культурным ценностям.

предложения по 2 части общероссийского проекта

в раздел «Развитие культурной среды малых, средних городов и поселков городского типа».

Реализовать следующие решения федерального или (и) регионального уровней по развитию культурной среды:

В сфере правового регулирования

1. Разработать и внести поправки в федеральное законодательство по распределению полномочий и ответственности между различными уровнями управления культурой — федеральными, региональными и муниципальными в малых городах и селах России, разрешению межведомственных и межсекторных противоречий и развитию сотрудничества и прямых партнерских связей между учреждениями и органами культуры всех уровней управления.

Учесть, что законодательно установленное разделение полномочий между муниципальными образованиями первого и второго уровней (райцентра и района) привело к резкому ухудшению условий финансирования и деятельности муниципальных библиотек и домов культуры. В ряде сфер пересекаются интересы и полномочия различных органов государственной власти и местного самоуправления (историко-культурное наследие и службы по государственной охране объектов культурного наследия входят в область интересов министерств культуры регионов).

2. Внести изменения и дополнения в Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», наделив органы местного самоуправления небольших городов полномочиями в сфере контроля за сохранением объектов историко-культурного наследия, прилегающих к ним территорий, исторической планировки города, а также в сфере решений по формированию архитектурно-художественного облика города, по созданию и утверждению облика вновь строящихся объектов – жилых и общественных зданий, в том числе – с особыми требованиями для размещения в исторической среде.
3. Инициировать пересмотр Федерального закона от 15.04.2013 № 44ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” в отношении сферы культуры, в частности – отмена аукционов и котировок по ряду предоставляемых услуг малым городам.
4. Совершенствовать законодательство об объектах культурного наследия, в том числе:

-путем отмены моратория на приватизацию объектов культурного наследия федерального значения и регистрацию права собственности на объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности;

— урегулировать правовое положение особо ценных объектов культурного наследия;

— урегулировать отношения, связанные с культурным наследием, предусмотрев специальный режим его правового регулирования.

В сфере образования и воспитания

1. Обеспечить безусловное сохранение существующих в малых, средних городах и поселках городского типа образовательных учреждений культуры и искусства и дальнейшее развитие их сети.
2. Принять меры по развитию высшего и послевузовского образования в сфере культуры регионов, увеличению подготовки специалистов по различным областям культуры.
3. Разработать нормативные правовые акты Правительства РФ в части уточнения вопросов совместного ведения Министерства культуры РФ и Министерства образования и науки РФ в системе художественного образования РФ и обеспечить в этой сфере взаимодействие органов управления культуры и органов управления образования на всех уровнях власти на основе межведомственных координационных планов и программ.
4. Создать единую государственную систему повышения квалификации работников культуры по отраслям: библиотечное дело, музеи, культурно – досуговые учреждения.
5. Разработать единые типовые программы обучения детей в школах искусств.
6. Разработать и реализовать систему мероприятий, направленных на поощрение творческой, предпринимательской и общественной активности граждан, организаций, предприятий, содействующих развитию учреждений сферы культуры, на поощрение благотворительности и меценатства в сфере культуры.
7. Разработать методические рекомендации по регулированию оплаты обучения в школах искусств небольших городских населенных мест, а также в первичном звене художественного образования — детских музыкальных и художественных школах.

В сфере молодежной политики

1. С целью сокращения оттока молодёжи из небольших городов и районов и закрепления молодых специалистов в сфере культуры разработать, учитывая чрезвычайную остроту проблемы, соответствующую федеральную целевую программу поддержки молодёжи этой категории населённых мест, включив в неё систему совместных мероприятий федеральных, региональных и местных органов по развитию социокультурной деятельности молодёжи, её участию в формировании культурных ценностей места жительства, региона, страны.
2. Обеспечить поддержку молодых специалистов в сфере культуры путём предоставление им субсидий на приобретение жилья или мер поддержки муниципалитетам в части возмещения им из федерального (регионального) бюджета части затрат на приобретение жилья на основе софинансирования программы жилищного строительства для специалистов социальной сферы.
3. Предусмотреть организацию бесплатных обучающих семинаров, курсов повышения квалификации для молодых специалистов сферы культуры малых городов.
4. Разработать специальную государственную систему мер по выявлению и поддержке талантливой молодежи небольших городских населенных мест (стипендии, бесплатное участие в фестивалях и конкурсах, организация творческих и гастрольных поездок по России) путем отбора на конкурсах и фестивалях, учреждения грантов, создания специальных баз данных.
5. Ввести решениями федеральных органов практику заключения договоров организаций сферы культуры небольших городов и районов со студентами профильных вузов с выплатой «подъемных» молодым специалистам.
6. Обеспечить целевое финансирование мероприятий с детьми в небольших муниципальных образованиях с целью развития интереса детей в области литературы, театрального, музыкального, изобразительного искусства, дизайна, кинематографии, фотоискусства, средств массовой информации, народных художественных промыслов и ремесел, фольклора, эстетического воспитания, художественного образования.

В сфере культурного досуга и отдыха

Ориентация культурной политики в небольших городах на отдельные социальные группы и категории населения (молодежь, подростки, дети, пенсионеры, инвалиды и др.) позволяет решать важную социальную задачу по реализации духовных потребностей всех групп населения и, тем самым, серьёзно стабилизировать общую социально-экономическую ситуацию в российской провинции. Ввиду этого предлагается:

1. Провести силами ведущих государственных институтов культуры изучение характерных для небольших городов и сельских районов на данном этапе социально-культурных процессов и досуговых предпочтений различных контингентов их населения и подготовить комплекс мер по их включению в социально-культурную деятельность муниципального сообщества.
2. Разработать федеральный нормативный акт по поддержке деятельности муниципальных парков культуры и отдыха небольших городов и сельских районов.
3. Предусмотреть государственную поддержку разработки и реализации проектов эстетического оформления городской среды небольших населённых мест, цветовых и световых дизайнерских решений, создания малых архитектурных форм на основе софинансирования.
4. Разработать с привлечением всех уровней управления программу поддержки муниципальной деятельности по развитию в малых городах систем озеленённых открытых пространств – зон отдыха, пешеходных зон, парков и скверов.
5. Сформировать федеральную систему льгот для небольших городов и сел по приобретению муниципальными парками аттракционов или возмещению муниципалитетам из федерального (регионального) бюджета части затрат на приобретение аттракционов.

В сфере туризма, охраны наследия и формирования городской среды

1. Создать единое информационное пространство – общероссийский банк рекреационно-туристической информации по историческим местам и памятникам, местам отдыха и досуга, туристическим маршрутам российской провинции – объектам малых, средних городов и сельских районов.
2. Содействовать активизации туристической деятельности в небольших городах и районах как механизма их социально-культурного развития, в том числе — разработать в рамках Федеральной программы развития туризма:

— специальную подпрограмму по развитию туристической деятельности в малых городах и сельских районах;

— подпрограмму содействия развитию этнографического, экологического, водного, культурного туризма с учетом археологических особенностей территорий небольших муниципальных образований;

— подпрограмму по рекламированию туристических возможностей небольших городов не только на местном и региональном, но и, в обязательном порядке, централизованно, на федеральном уровне.

3. Ввести туристический сбор в муниципальные бюджеты на территориях небольших муниципальных образований в целях поддержки и стимулирования туристической деятельности муниципальных органов управления.
4. Содействовать изданию литературы по истории, культуре, созданию краеведческих серий, тематических изданий для детей и молодежи, воспитывающих патриотизм, развивающих творческие способности, идеологию успеха и созидания, способствующих повышению нравственного и интеллектуального уровня подрастающего поколения в малых городах и сельских районах.

В сфере проектирования и строительства

1. Довести уровень фактической обеспеченности малых муниципальных образований учреждениями культуры до нормативной потребности (согласно социальным нормативам и нормам, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р (в редакции распоряжений Правительства РФ от 14.07.2001 № 942-р, от 13.07.2007 № 923-р, постановления Правительства РФ от 23.06.2014 №581).

2. Предусмотреть на государственном уровне за счёт федерального бюджета подготовку лицензированных типовых проектов социально-культурных объектов для муниципальных учреждений и централизованное обеспечение ими небольших населенных мест, в том числе — объектов общерайонного значения – многопрофильных городских и районных культурных центров, клубов, библиотек, муниципальных театров, включая проектно-сметную документацию на строительство объектов капитального строительства и материалы государственной экспертизы, с целью создания возможности для участия небольших населенных пунктов в государственных федеральных программах культурного развития и программах субъектов РФ на условиях софинансирования муниципальных программ.

В сфере сотрудничества

1. С целью формирования единого культурного пространства Российской Федерации развернуть при координирующей роли федеральных органов реализацию проектов многостороннего культурного сотрудничества небольших городов, в том числе — для расширения программ общегородских праздничных мероприятий и вовлечения разных групп населения в общественно-культурную жизнь города.
2. Предусмотреть с 2016 года выделение средств из федерального бюджета на проведение развернутого в 2015г. по инициативе Союза малых городов Российской Федерации ежегодного Всероссийского конкурса «Культурная столица малых городов России» и придать ему официальный государственный статус культурного мероприятия, проводимого на принципах общественно-государственного партнёрства.
3. Обеспечить органам культуры небольших городов и сел содействие в приобретении лучшего опыта в области разработки и реализации социокультурных проектов в больших и малых городах различных регионов Российской Федерации.
4. Разработать систему государственных грантов поддержки самодеятельных творческих коллективов небольших городов и сельских районов, предусматривающих участие в концертной и гастрольной деятельности, в фестивалях и конкурсах регионального и федерального уровней.
5. Предусмотреть субсидирование гастрольной деятельности из средств федерального и региональных бюджетов по провинциальным населенным пунктам именитых творческих коллективов, выдающихся представителей культуры и искусства (транспортные расходы, технический рейдер, гонорар), в том числе для встреч с молодёжью, учащимися образовательных учреждений.
6. Обеспечить реализацию Программы по развитию культурного взаимообмена между большими городами – столичными и региональными центрами и провинцией: обменные гастроли, концерты, выставки, форумы, конференции и др.
7. Организовать работу по предоставлению жителям малых муниципальных образований доступа к лучшим образцам современного российского искусства (на примере программы «Территория культуры РОСАТОМА») как одного из эффективных способов развития их культурной среды.
8. Поддержать практику проведения в малых городах и сельских районах мастер-классов для подготовки обучающихся в детских школах искусств.

В сфере гражданской активности

В деле развития культурной среды города или посёлка необходимо обращать внимание на личную активность и ответственность его граждан – жителей муниципального образования. Необходимо использовать на местном уровне разнообразные институты привлечения граждан к участию в формировании культурной среды города. С этой целью предлагается:

1. Использовать в Проекте следующие формы работы органов самоуправления с жителями своих населённых мест по повышению их гражданской активности:

— создавать при Главе муниципального образования, при Совете депутатов, в городских органах управления культурой и учреждениях культуры Художественные или художественно-экспертные советы с целью изучения и выработки позиции горожан по проблемным вопросам формирования культурной среды города;

— организовывать дискуссионные площадки учреждений культуры в форме «круглых столов», многообразных конференций, «чтений» по тематике, которые могут учитывать мнение горожан по разным вопросам формирования среды;

— проводить разнообразные встречи с горожанами не только в «центре», но и в отдельных микрорайонах и предприятиях города, где пересекаются местные и общегородские интересы;

— формировать Актив граждан при каждом учреждении культуры, разнообразных попечительских советах из участников культурного процесса — учреждений культуры и образования

2. Развернуть силами ведущих экспертов под руководством Министерства культуры РФ работу по созданию своеобразного эталона «культурного человека» как общепризнанного образца поведения гражданина в городской среде, основанного на своде моральных, этических и эстетических ценностей, составляющих ядро национальной самобытности, и по дальнейшему активному его продвижению во все сферы жизнедеятельности, особенно – в молодёжную среду каждого муниципального образования с целью укрепления толерантности и профилактик экстремизма среди молодежи, содействия межкультурному взаимодействию.

В сфере информационного обеспечения

1. Повысить возможности доступа населения малых городов и сельских районов к информации путем модернизации библиотечного обслуживания, обновления фондов библиотек, оснащения компьютерным и др. оборудованием, оцифровки фондов, внедрения удаленных форм доступа к библиотечным фондам и увеличения объемов комплектования по международному нормативу (250 наименований книг на 1000 жителей в год).
2. Обеспечить увеличение числа общедоступных библиотек в малых городах и сёлах.
3. Предусмотреть централизованное комплектование и увеличение размера финансирования библиотечных фондов небольших городов и сёл.
4. Развернуть работы по высокотехнологичному оснащению, интегрированному в единую информационную инфраструктуру библиотек.
5. Обеспечить доступ учреждений культуры во всех без исключения малых городах и сёлах к сети интернет для расширения творческих возможностей специалистов учреждений культуры и привлечения в них посетителей.
6. Организовать проведение на государственном уровне PR-кампании по повышению престижности профессии работника культуры в российской провинции.
7. Предусмотреть государственную поддержку телевизионных программ о деятельности работников культуры малых населённых мест.
8. Федеральным органам запланировать и обеспечить показ на федеральных каналах цикла телевизионных передач о деятельности учреждений культуры и профессиях в сфере культуры в небольших городах и районах.
9. Содействовать демонстрации творческого потенциала и нематериального культурного наследия (творческих коллективов) малых, средних городов и сельских районов за их пределами, в том числе за рубежом.

В сфере транспорта

1. Предусмотреть, в рамках федеральной программы развития транспорта в РФ, развитие внутрирегиональной транспортной инфраструктуры (в субъектах Федерации) со строительством и реконструкцией сети внутриобластных автодорог, обеспечивающих устойчивую связь всех небольших населенных мест – районных центров с большим городом – областным центром.
2. Предпринять меры по безусловному обеспечению расположенных в небольших городах и поселках – районных центрах районных учреждений культуры, выполняющих в сфере культуры местные центральные функции окружающих сельских территорий, транспортными средствами.
3. Приступить к планомерному развитию специализированных передвижных (мобильных) транспортных средств – автоклубов, библиобусов, шоумобилей, передвижных досуговых центров и др. мобильных систем, а также – сборно-разборных конструкций для обслуживания прежде всего сельского населения и целенаправленному обеспечению ими малых населённых мест.
4. Содействовать приобретению автотранспорта для учреждений культуры небольших населённых мест.

В сфере социальной поддержки

1. Создать систему грантов творческим работникам небольших населённых мест в целях стимулирования и повышения заработной платы специалистов профессиональных театров, учреждений культуры, искусства и дополнительного образования.
2. Предусмотреть назначение досрочных пенсий педагогическим работникам дополнительного образования сферы культуры также как и педагогам общеобразовательных учреждений, которые имеют право на оформление досрочной пенсии.
3. Предусмотреть финансирование программ, направленных на обеспечение доступности культурных услуг для всех категорий и групп населения с ограниченными физическими возможностями, слабозащищенных и малообеспеченных слоев населения (установка пандусов; приобретение специализированного оборудования; книг для слабовидящих; дотации учреждениям, работающим с маломобильным населением и др.).
4. Содействовать государственному софинансированию программ жилищного строительства для специалистов социальной сферы малых городов.

В сфере материального и технического обеспечения

Важной составляющей привлекательности малых городов на современном этапе является наличие модернизированных учреждений культуры, отвечающих современным требованиям по качеству, разнообразию и комфортности, что дает им преимущество в конкурентной борьбе за кадровый потенциал. В этой связи необходимо:

1. Разработать систему мер государственной финансовой поддержки формирования материально — технической базы учреждений культуры различного профиля и творческих коллективов (приобретение музейных экспонатов, оборудования для выставочных залов; приобретение библиотечного фонда и периодических изданий; приобретение музыкальных инструментов, свето- и звуковой аппаратуры, модернизация специального технического, звукового и светового оборудования в театральных и клубных учреждениях, расширение электронных ресурсов учреждений культуры, приобретение сценических костюмов и обуви, а также приобретение программного продукта в образовательных учреждениях сферы культуры).
2. Сделать более доступными для учреждений культуры небольших городских и сельских населенных мест федеральные целевые программы, направленные на их техническое оснащение и проведение капитального ремонта их зданий и сооружений.
3. Предусмотреть в программах газификации небольших населенных пунктов приоритетное подключение к газовым сетям учреждений культуры с проведением модернизации их отопительного оборудования.

В сфере финансирования

Настоятельно необходимыми являются меры по оказанию финансовой поддержки на федеральном уровне малым, средним городам и посёлкам по следующим направлениям:

1. Предусмотреть бюджетные гарантии государства по финансированию текущей деятельности культурных учреждений небольших городских населенных мест.
2. Обеспечить финансовую поддержку социально-значимых и творческих проектов, реализуемых не только в малых, но и в средних городах, позволяющую им рассчитывать на грантовую поддержку в существующих грантовых конкурсах, рассчитанных в настоящее время только на проекты федерального значения, в которых города с населением более 50 тыс. человек практически не могут принимать участия.
3. Оказывать со стороны федеральных органов поддержку на конкурсной основе наиболее социально-значимых и творческих инициатив администраций, учреждений культуры и отдельных граждан — жителей малых, средних городов и посёлков проектов.
4. Предусмотреть для детей и молодежи небольших городов финансирование проводимых в них молодежных патриотических игр и сборов за счет федерального бюджета.
5. Предусмотреть федеральные налоговые льготы либо другую форму поощрения для организаций и предприятий, осуществляющих помощь культурным учреждениям и поддержку сферы культуры на местном уровне.
6. Рассмотреть вопрос об увеличении заработной платы специалистов учреждений культуры до среднего уровня заработной платы работников образования Российской Федерации из республиканского и федерального бюджета.
7. Восстановить существовавшие ранее меры социальной поддержки преподавателям детских школ искусств небольших городов, в том числе — льготные пенсии.