Logo
30 лет СМГРФ
  • Главная
  • НОВОСТИ
  • ВАЖНО
    • Нужны ли России ее малые города?
  • ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
    • О Союзе
      • История Союза
      • Контакты
      • Наши баннеры
    • Партнёры
    • КЛУБЫ
    • Документы
    • Мероприятия
    • Презентации
    • Видео
  • ГОРОДА И РАЙОНЫ
  • РАЗВИТИЕ
  • ТРИБУНА
  • МИР МАЛЫХ ГОРОДОВ
  • ИНВЕСТИЦИИ – МАЛЫМ ГОРОДАМ
  • Вернуть
  • Меню
    • Главная
    • НОВОСТИ
    • ВАЖНО
      • Нужны ли России ее малые города?
    • ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
      • О Союзе
        • История Союза
        • Контакты
        • Наши баннеры
      • Партнёры
      • КЛУБЫ
      • Документы
      • Мероприятия
      • Презентации
      • Видео
    • ГОРОДА И РАЙОНЫ
    • РАЗВИТИЕ
    • ТРИБУНА
    • МИР МАЛЫХ ГОРОДОВ
    • ИНВЕСТИЦИИ – МАЛЫМ ГОРОДАМ

19 марта 2015
МОСКВА

Всероссийская научно-практическая конференция «Сбалансированное развитие населенных мест в стратегии пространственного развития России»

Закрыть
Открыть содержание

Две концепции

В.А Гречухин, председатель районного Общественного Собрания, г.Мышкин

Сдвиги в пространственной структуре производства и расселения постсоветской России

Михеева Н.Н., д.э.н., проф., зам. председателя Совета по изучению производительных сил Министерства экономического развития РФ и Российской академии наук

Сбалансированность территориального развития: правовые и институциональные проблемы

Бухвальд Е.М., заведующий центром федеративных отношений и регионального развития Института экономики РАН, доктор экономических наук, профессор

Проблемы малых территорий, пути выхода из сложившейся ситуации

Ткачев А.В., глава Жарковского района

Сельская местность – основа воспроизводства населения и систем расселения

Пациорковский В.В., доктор экономических наук, профессор

Социально-экономические и геополитические последствия реализации проекта Новая Москва

Безвербный В.А., к.э.н., научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения Российской академии наук

Решить проблемы малых городов без поддержки государства сегодня невозможно

Симаков Н.И., глава Чусовского района Пермского края

Чучково за последние 25 лет

Горина Л.Н., глава Чучковского городского поселения

Развитие социального корпоратизма – эффективный инструмент решения проблем в экономике и социальной сфере малых городов

Чекавинский А.Н., зам. зав. отделом Института социально-экономического развития территорий Российской академии наук, г. Вологда

Рекомендации Всероссийской научно-практической конференции «Сбалансированное развитие населенных мест в территориальной стратегии экономического развития России»


Трудности сбалансированного развития населенных мест в стратегии развития Российской Федерации на примере города Тутаев и Тутаевского района Ярославской области

thumbnail

Юнусов Д.Р., 1-й зам. главы администрации Тутаевского района Ярославской области

Тутаевский муниципальный район находится в Ярославской области. 290 км от Москвы. Население района составляет 57 тысяч человек, в том числе в городе Тутаеве  41 тысяча человек. Основу экономики Тутаевского района составляют промышленные предприятия, в первую очередь градообразующее предприятие ОАО «Тутаевский моторный завод».

Двигатель Тутаевского моторного завода стоит на спортивных грузовиках команды «Камаз-мастер», которая из года в год берет весь пьедьестал ралли «Дакар». Кроме того, завод производит двигатели на специальные шасси, применяемые для монтажа ракетных комплексов Искандер, С-400, Тополь-М. Визитной карточкой района также является колокололитейный завод Николая Шувалова. Его колокола звучат на  колокольнях храмов Москвы, Санкт-Петербурга, ряда городов Золотого Кольца России, также Сочи, Украины, Казахстана, есть заказы в Греции и Сербии. Особенно отличается качество отливки колоколов и их уникальное звучание. Из знаменитых уроженцев нашего края можно выделить адмирала Федора Ушакова, первую женщину-космонавта Валентину Терешкову.

Административный центр Тутаевского района – город Тутаев – расположен по обе стороны  реки Волги. Город, основанный в XIII веке, до 1918 года именовался Романовым-Борисоглебском. Тогда по идеологическим соображениям во время борьбы с царизмом в России и отдельно с династией Романовых принято решение переименовать город. Хотя Романов – был назван задолго до династии Романовых в честь святого угличского князя Романа.

Но в 18 году было все равно. В настоящий момент нами ведется работа по возвращению городу исторического имени – Романов-Борисоглебск. Город имеет статус исторического поселения, является одним из 12 городов Золотого кольца России. Входит в число 9 победителей недавно проведенного конкурса Министерства культуры РФ «Сохранение и развитие малых исторических городов и поселений».

Т.е. город уникален и с точки зрения истории и культуры нашей страны, и с точки зрения развития промышленности. Но я уверен, что каждый малый город нашей страны может похвастаться своей богатой историей и поэтому мы все здесь собрались, чтобы не допустить реализации намеченного курса по ликвидации так дорогих нам малых городов страны и укрупнению мегаполисов.

Потому что, к сожалению, сегодняшняя тема весьма актуальна. Анализ экономики района за последние десятки лет говорит о продолжительной рецессии, спаде производств, свертывании подсистем территориальной инфраструктуры, оттоке людских, финансовых ресурсов в более крупный — соседний с нами Ярославль.

Численность населения района в 2003 г. составляла 62 тыс. человек. Сейчас 56,8 тыс., т.е. сократилась на 8,4%. Трудоспособного населения с 2003 г. убавилось на 16,2%, с 38,8 тыс. человек до 32,5 тыс. человек. Т.е. население значительно постарело — стало больше пенсионеров. Об этом говорит и статистика посещений поликлиник района. Если в 2003 г.было сделано 386 тысяч посещений, т.е. примерно 6 посещений на жителя района. То в 2014 г. было сделано 424 тыс. посещений, т.е. примерно 7,4 посещения на жителя района. При этом доступность услуги несколько снизилась, на селе закрылось 3 медицинских пункта, вместо 22 осталось 19. Количество койкомест по больнице в целом сократилось с 400 в 2003 году до 220 в 2014 году, т.е. почти в 2 раза.

Анализ контингента обучающих  общеобразовательных учреждений района показывает, что за последние 10 лет общая численность обучающихся снизилась на 14%.  С 6533 обучающихся  в 2005 г. до 5613 в 2014 г.. Вместе с тем интересно, что с 2009 г. наблюдается увеличение численности обучающихся в городских школах. К 2014 г. она увеличилась на 9,7%.  Очевиден отток населения с сельских населенных пунктов.  Анализ численности педагогического состава образовательных учреждений показывает снижение за последние 9 лет общей численности педагогов на 15%, причем на селе на 18,6%. Сокращение контингента обучающихся, увеличение затрат на содержание и обучение 1 ребенка (к слову на селе затраты на содержание 1 ребенка в детском саду на 45% выше нежели в городе, а в школах в 2,8 раза), а также необходимость развития материально-технической базы и оснащенности образовательного процесса, вызвали необходимость оптимизации сети образовательных учреждений. Дошкольных сократилось с 24 в 2006 г. до 21 в 2014 г.  Общеобразовательных  с  25 в 2006 г.до 21 в 2014 г.. Дополнительного образования с 7 до 3. Некоторые из них были объединены в форме слияния, некоторые были закрыты.

Гораздо все сложнее в области культуры и досуга. 4 учреждения культуры на селе в 90 годы были закрыты по разным причинам, еще два уничтожены пожаром, одно передано в образование под спортивный зал. В целом если в 80-х годах работало 36 учреждений культуры и в городе и на селе, то сегодня осталось только 19. При этом у нас считается одна из наиболее развитых сетей культуры в области. Много коллективов и большая работа проводится в этом направлении со стороны областных и местных властей.

Так или иначе, налицо оптимизация территориальной инфраструктуры вследствие ряда причин, в первую очередь вследствие недостатка финансовых средств для поддержания материально технической базы и оснащенности. Ведь несмотря на то, что часть населения мигрировала из сел в малые города, а из малых городов в более крупные – оставшейся на территориях части населения мы должны обеспечить качественную услугу. А мы видим концентрацию финансовых усилий в местах наибольшей концентрации населения. Это вполне логично с точки зрения экономики, ноне должно отменять достаточное финансирование территорий с меньшей концентрацией населения. Нужно понимать, что далеко не все хотят жить в мегаполисе.

И отсутствие вложений в инфраструктуру со стороны государства и сложная ситуация на рынках сбыта и высокая конкуренция и высокий уровень монополизации, весьма негативно отразились и на частном секторе экономики города и района. Пример в динамике за 11 лет в сравнении по некоторым предприятиям: численность на градообразующем моторном заводе ОАО «ТМЗ», про который я говорил выше, снизилась с 5548 человек в 2003 г. до 1700 человек в 2014г. Справочно: в 80-х годах на предприятии работало около 12 тыс. человек. Сейчас очень сложно это представить. ЯНПЗ им. Менделеева – 1375 работников в 2003 г. и 530 в 2014 г. Системообразующие предприятия уступают малому бизнесу, иностранным конкурентам и в целом чувствуют себя хуже, чем десять-двадцать лет назад. Мы, конечно, со своей стороны делаем все возможное для развития бизнеса на территории, строим технопарки, но негативные тенденции по ряду отраслей просматриваются.

Агропромышленный комплекс – в 2003 г. 18 с/х предприятий и 7 крестьянско-фермерских хозяйств. В 2014 г. осталось 10 с/х предприятий и 4 КФХ. Причем размер вложений в основные средства в области сельского хозяйства минимален. В основном работа ведется на изношенном и морально устаревшем оборудовании. Причина упадка в сельском хозяйстве в первую очередь в сокращении работ по поддержанию плодородных земель, недостатке оборотных средств, монополии перерабатывающих предприятий и недостаточном уровне государственной поддержки.

Конечно же, появляются новые точки роста экономики города и района, уровень благосостояния граждан, судя по повышению уровня потребления, растет, как и продолжительность жизни; бюджет и города и района с каждым годом все больше, но, судя по основным показателям социально-экономического развития и тому анализу, который я привел выше, явно просматриваются негативные тенденции как по работе промышленных предприятий, которые всегда являлись крупнейшими налогоплательщиками, так и по состоянию социальных отраслей. Уверен, что подобная ситуация характерна для подавляющего большинства малых городов России.

Также конкретно наше положение несколько усугубляется расположением в 25 км от областного центра, который при этом перетягивает в основном лучшие кадры. Из Ярославля в свою очередь кадры перетекают в Москву. Население района за 10 лет уменьшилось на 8,4%. Население Ярославской области уменьшилось за этот период на 5,2% с 1,338 млн. человек до 1,272 млн. человек. При этом,  население Москвы и Московской области увеличилось более чем на 15%. При этом, количество населения страны почти не изменилось.

Поэтому, малые города, которые мы с вами представляем, это некоторый буфер защиты и дополнительной поддержки крупных соседних городов. Если убрать эту защиту, то крупные города до 1 млн. жителей будут следующими за нами.

Малые города России – это экология, безопасность, добрососедство, увеличение роли человека в природе и обществе (город для человека, а не человек для города), сохранение духовности и национальной идентичности. Сохраняя малые города, мы обеспечиваем равномерное освоение огромных пространств нашей страны, тем самым цементируя ее географию. Малые города это внутренний туризм и неповторимая атмосфера и люди, которые там живут.

Поэтому, учитывая все вышесказанное, считаем необходимым пересмотр отношений к малым городам страны путем создания более комфортных условий для жизни, работы, учебы, отдыха, ведения бизнеса. Что касается механизмов создания данных условий, то это отдельная тема.



Всероссийская научно-практическая конференция «Сбалансированное развитие населенных мест в стратегии пространственного развития России»

Анонсы и новости

  • Президент РФ предложил прекратить действие в России Хартии местного самоуправления
    Путин внес на рассмотрение в Госдуму законопроект о прекращении действия в отношении РФ международных договоров Совета Европы, включая Европейскую хартию местного самоуправления…
  • Портреты современников представлены на выставке талантливого алатырского художника-портретиста С.Н. Юртаева
    В открытии выставки приняли участие работники культуры и искусства, ценители художественного творчества.
  • Югра подаст заявку на федеральную субсидию для поддержки малого бизнеса
    11 декабря на заседании правительства Югры было одобрено распоряжение о заявке на получение субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства…

Публикации

  • Чем грозит малым городам новый закон о местном самоуправлении
    Законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе ...
  • Предложения и замечания к проекту федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»
    Принятое разработчиками название проекта закона указывает на то, что основной его ...
  • Международная научно-практической конференция «Антикризисное управление человеческим капиталом в условиях новой реальности» (Информационное письмо о конференции)
    Цель конференции: обсуждение вопросов и проблем антикризисного управления и развития ...

Контакты

  • smgrf@smgrf.ru
  • 8 (499) 238-06-24, 8 (499) 238-04-45
  • 115035 г.Москва, Раушская наб., 4/5

Портал Союза малых городов Российской Федерации по итогам интернет-конкурса 2008 г. стал победителем и удостоен диплома «Золотой сайт»

При полном или частичном использовании материалов активная гиперссылка на www.smgrf.ru обязательна.

Консоль

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования ВК
Copyright © 2023 Союз малых городов Российской Федерации. Все права защищены.