Юнусов Д.Р., 1-й зам. главы администрации Тутаевского района Ярославской области
Тутаевский муниципальный район находится в Ярославской области. 290 км от Москвы. Население района составляет 57 тысяч человек, в том числе в городе Тутаеве 41 тысяча человек. Основу экономики Тутаевского района составляют промышленные предприятия, в первую очередь градообразующее предприятие ОАО «Тутаевский моторный завод».
Двигатель Тутаевского моторного завода стоит на спортивных грузовиках команды «Камаз-мастер», которая из года в год берет весь пьедьестал ралли «Дакар». Кроме того, завод производит двигатели на специальные шасси, применяемые для монтажа ракетных комплексов Искандер, С-400, Тополь-М. Визитной карточкой района также является колокололитейный завод Николая Шувалова. Его колокола звучат на колокольнях храмов Москвы, Санкт-Петербурга, ряда городов Золотого Кольца России, также Сочи, Украины, Казахстана, есть заказы в Греции и Сербии. Особенно отличается качество отливки колоколов и их уникальное звучание. Из знаменитых уроженцев нашего края можно выделить адмирала Федора Ушакова, первую женщину-космонавта Валентину Терешкову.
Административный центр Тутаевского района – город Тутаев – расположен по обе стороны реки Волги. Город, основанный в XIII веке, до 1918 года именовался Романовым-Борисоглебском. Тогда по идеологическим соображениям во время борьбы с царизмом в России и отдельно с династией Романовых принято решение переименовать город. Хотя Романов – был назван задолго до династии Романовых в честь святого угличского князя Романа.
Но в 18 году было все равно. В настоящий момент нами ведется работа по возвращению городу исторического имени – Романов-Борисоглебск. Город имеет статус исторического поселения, является одним из 12 городов Золотого кольца России. Входит в число 9 победителей недавно проведенного конкурса Министерства культуры РФ «Сохранение и развитие малых исторических городов и поселений».
Т.е. город уникален и с точки зрения истории и культуры нашей страны, и с точки зрения развития промышленности. Но я уверен, что каждый малый город нашей страны может похвастаться своей богатой историей и поэтому мы все здесь собрались, чтобы не допустить реализации намеченного курса по ликвидации так дорогих нам малых городов страны и укрупнению мегаполисов.
Потому что, к сожалению, сегодняшняя тема весьма актуальна. Анализ экономики района за последние десятки лет говорит о продолжительной рецессии, спаде производств, свертывании подсистем территориальной инфраструктуры, оттоке людских, финансовых ресурсов в более крупный — соседний с нами Ярославль.
Численность населения района в 2003 г. составляла 62 тыс. человек. Сейчас 56,8 тыс., т.е. сократилась на 8,4%. Трудоспособного населения с 2003 г. убавилось на 16,2%, с 38,8 тыс. человек до 32,5 тыс. человек. Т.е. население значительно постарело — стало больше пенсионеров. Об этом говорит и статистика посещений поликлиник района. Если в 2003 г.было сделано 386 тысяч посещений, т.е. примерно 6 посещений на жителя района. То в 2014 г. было сделано 424 тыс. посещений, т.е. примерно 7,4 посещения на жителя района. При этом доступность услуги несколько снизилась, на селе закрылось 3 медицинских пункта, вместо 22 осталось 19. Количество койкомест по больнице в целом сократилось с 400 в 2003 году до 220 в 2014 году, т.е. почти в 2 раза.
Анализ контингента обучающих общеобразовательных учреждений района показывает, что за последние 10 лет общая численность обучающихся снизилась на 14%. С 6533 обучающихся в 2005 г. до 5613 в 2014 г.. Вместе с тем интересно, что с 2009 г. наблюдается увеличение численности обучающихся в городских школах. К 2014 г. она увеличилась на 9,7%. Очевиден отток населения с сельских населенных пунктов. Анализ численности педагогического состава образовательных учреждений показывает снижение за последние 9 лет общей численности педагогов на 15%, причем на селе на 18,6%. Сокращение контингента обучающихся, увеличение затрат на содержание и обучение 1 ребенка (к слову на селе затраты на содержание 1 ребенка в детском саду на 45% выше нежели в городе, а в школах в 2,8 раза), а также необходимость развития материально-технической базы и оснащенности образовательного процесса, вызвали необходимость оптимизации сети образовательных учреждений. Дошкольных сократилось с 24 в 2006 г. до 21 в 2014 г. Общеобразовательных с 25 в 2006 г.до 21 в 2014 г.. Дополнительного образования с 7 до 3. Некоторые из них были объединены в форме слияния, некоторые были закрыты.
Гораздо все сложнее в области культуры и досуга. 4 учреждения культуры на селе в 90 годы были закрыты по разным причинам, еще два уничтожены пожаром, одно передано в образование под спортивный зал. В целом если в 80-х годах работало 36 учреждений культуры и в городе и на селе, то сегодня осталось только 19. При этом у нас считается одна из наиболее развитых сетей культуры в области. Много коллективов и большая работа проводится в этом направлении со стороны областных и местных властей.
Так или иначе, налицо оптимизация территориальной инфраструктуры вследствие ряда причин, в первую очередь вследствие недостатка финансовых средств для поддержания материально технической базы и оснащенности. Ведь несмотря на то, что часть населения мигрировала из сел в малые города, а из малых городов в более крупные – оставшейся на территориях части населения мы должны обеспечить качественную услугу. А мы видим концентрацию финансовых усилий в местах наибольшей концентрации населения. Это вполне логично с точки зрения экономики, ноне должно отменять достаточное финансирование территорий с меньшей концентрацией населения. Нужно понимать, что далеко не все хотят жить в мегаполисе.
И отсутствие вложений в инфраструктуру со стороны государства и сложная ситуация на рынках сбыта и высокая конкуренция и высокий уровень монополизации, весьма негативно отразились и на частном секторе экономики города и района. Пример в динамике за 11 лет в сравнении по некоторым предприятиям: численность на градообразующем моторном заводе ОАО «ТМЗ», про который я говорил выше, снизилась с 5548 человек в 2003 г. до 1700 человек в 2014г. Справочно: в 80-х годах на предприятии работало около 12 тыс. человек. Сейчас очень сложно это представить. ЯНПЗ им. Менделеева – 1375 работников в 2003 г. и 530 в 2014 г. Системообразующие предприятия уступают малому бизнесу, иностранным конкурентам и в целом чувствуют себя хуже, чем десять-двадцать лет назад. Мы, конечно, со своей стороны делаем все возможное для развития бизнеса на территории, строим технопарки, но негативные тенденции по ряду отраслей просматриваются.
Агропромышленный комплекс – в 2003 г. 18 с/х предприятий и 7 крестьянско-фермерских хозяйств. В 2014 г. осталось 10 с/х предприятий и 4 КФХ. Причем размер вложений в основные средства в области сельского хозяйства минимален. В основном работа ведется на изношенном и морально устаревшем оборудовании. Причина упадка в сельском хозяйстве в первую очередь в сокращении работ по поддержанию плодородных земель, недостатке оборотных средств, монополии перерабатывающих предприятий и недостаточном уровне государственной поддержки.
Конечно же, появляются новые точки роста экономики города и района, уровень благосостояния граждан, судя по повышению уровня потребления, растет, как и продолжительность жизни; бюджет и города и района с каждым годом все больше, но, судя по основным показателям социально-экономического развития и тому анализу, который я привел выше, явно просматриваются негативные тенденции как по работе промышленных предприятий, которые всегда являлись крупнейшими налогоплательщиками, так и по состоянию социальных отраслей. Уверен, что подобная ситуация характерна для подавляющего большинства малых городов России.
Также конкретно наше положение несколько усугубляется расположением в 25 км от областного центра, который при этом перетягивает в основном лучшие кадры. Из Ярославля в свою очередь кадры перетекают в Москву. Население района за 10 лет уменьшилось на 8,4%. Население Ярославской области уменьшилось за этот период на 5,2% с 1,338 млн. человек до 1,272 млн. человек. При этом, население Москвы и Московской области увеличилось более чем на 15%. При этом, количество населения страны почти не изменилось.
Поэтому, малые города, которые мы с вами представляем, это некоторый буфер защиты и дополнительной поддержки крупных соседних городов. Если убрать эту защиту, то крупные города до 1 млн. жителей будут следующими за нами.
Малые города России – это экология, безопасность, добрососедство, увеличение роли человека в природе и обществе (город для человека, а не человек для города), сохранение духовности и национальной идентичности. Сохраняя малые города, мы обеспечиваем равномерное освоение огромных пространств нашей страны, тем самым цементируя ее географию. Малые города это внутренний туризм и неповторимая атмосфера и люди, которые там живут.
Поэтому, учитывая все вышесказанное, считаем необходимым пересмотр отношений к малым городам страны путем создания более комфортных условий для жизни, работы, учебы, отдыха, ведения бизнеса. Что касается механизмов создания данных условий, то это отдельная тема.